【“十四五”教育暢想】
伴隨著我國(guó)職業(yè)教育的快速發(fā)展,，確立企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育辦學(xué)模式,，不斷提高質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能成為職業(yè)教育發(fā)展的主題,。在這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,，不斷鞏固職業(yè)教育類型教育地位，努力構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的職業(yè)教育體系,，成為職業(yè)教育發(fā)展的重要議題,。
理念和制度短缺，成為職業(yè)教育類型教育不可回避的挑戰(zhàn)
不斷完善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，建立中國(guó)特色職業(yè)教育體系是職業(yè)教育確立類型教育地位的重要途徑,。然而,，從想建立類型教育到真正成為一種類型教育屬于兩個(gè)完全不同的發(fā)展階段。理念滯后和制度缺位是阻礙當(dāng)前職業(yè)教育類型教育發(fā)展的重要因素,。
理念層面,，智能化時(shí)代的到來(lái)解構(gòu)了傳統(tǒng)的職業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了生產(chǎn)模式和組織模式的快速變革,，對(duì)從業(yè)者的技術(shù)應(yīng)用能力,、創(chuàng)新能力、遷移能力提出更高的要求,，基于“世界工廠”背景下形成的以零距離崗位對(duì)接下的應(yīng)知應(yīng)會(huì)的教育理念,，已經(jīng)無(wú)法迎接新發(fā)展格局的挑戰(zhàn)。
制度層面,，一方面,，縱向貫通的學(xué)歷職業(yè)教育體系在發(fā)展定位上仍不清晰。中等職業(yè)教育面臨著發(fā)展方向不明,、規(guī)模萎縮,、普職比定位搖擺等問(wèn)題；本科層次職業(yè)教育由于尚在探索階段,，其存在的必要性,、功能定位、與應(yīng)用型本科的關(guān)系等均存在較大爭(zhēng)議?，F(xiàn)有的中高職銜接項(xiàng)目,，還無(wú)法從制度上實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系內(nèi)部的有效貫通。另一方面,，橫向融通難以實(shí)現(xiàn),。由于普通教育與職業(yè)教育的溝通轉(zhuǎn)換缺乏靈活適配的政策機(jī)制作為支撐，僅僅依靠校內(nèi)課程滲透,、校際課程合作,、校際學(xué)籍轉(zhuǎn)換和綜合高中等途徑和模式，難以實(shí)現(xiàn)普職有效溝通,。國(guó)家資歷框架和學(xué)分銀行制度的缺位,，使職業(yè)教育與普通教育之間、學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)等值互換,、等值融通,。
鞏固職業(yè)教育類型教育地位，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的需求
為適應(yīng)新發(fā)展格局需要,，職業(yè)教育需不斷完善自身體系的建設(shè),，鞏固類型教育地位,，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,，滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求,。
構(gòu)建內(nèi)涵更加清晰的職業(yè)教育體系。在堅(jiān)持技術(shù)技能教育理念不動(dòng)搖的同時(shí),，積極應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)的挑戰(zhàn),，反思職業(yè)教育的根本目的。職業(yè)教育不能只關(guān)照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，片面追求適應(yīng)崗位所需的知識(shí)和技能,，更應(yīng)該確立通過(guò)職業(yè)促進(jìn)人格發(fā)展的生涯教育理念。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育在當(dāng)今社會(huì)的功能定位,，它是一種面向人人的終身教育,、面向市場(chǎng)的就業(yè)教育、面向能力的實(shí)踐教育,、面向社會(huì)的跨界教育,。堅(jiān)持職業(yè)教育的類型屬性，意味著要把職業(yè)教育當(dāng)作職業(yè)教育來(lái)辦,，不能簡(jiǎn)單對(duì)標(biāo)普通教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展,。要把職業(yè)教育和普通教育區(qū)分開來(lái)、把科學(xué)和技術(shù)區(qū)分開來(lái),、把知識(shí)和技能區(qū)分開來(lái),。
構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加健全的職業(yè)教育體系。所謂健全,，是指堅(jiān)持“中等職業(yè)教育——?？聘叩嚷殬I(yè)教育——高層次職業(yè)教育”縱向貫通的職業(yè)學(xué)校體系。明確中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性作用,，在高中階段教育職普比大體相當(dāng)?shù)谋尘跋?，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，充分發(fā)揮中等職業(yè)教育辦學(xué)功能,。城市與發(fā)達(dá)地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校將從就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向升學(xué)和就業(yè)并重,，主要為高一級(jí)的職業(yè)院校培養(yǎng)合格的新生。鞏固?？聘呗毜闹黧w地位,，以雙高建設(shè)為抓手，建設(shè)一批引領(lǐng)改革,、支撐發(fā)展,、中國(guó)特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）,。穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育,，推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。
構(gòu)建溝通更加靈活的職業(yè)教育體系。重點(diǎn)優(yōu)化完善三條制度：其一,，完善職教高考制度,，以制度化的建設(shè)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)局部化的中職升學(xué)途徑。在推行職教高考制度的過(guò)程中配套完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系和技能水平社會(huì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,。其二,，完善國(guó)家資歷框架制度，重在解決技能等級(jí)證書與專業(yè)人才職稱之間的關(guān)系問(wèn)題,。因此,，一方面需要搭建技能等級(jí)、職業(yè)教育與普通教育學(xué)歷,、專業(yè)人才職稱三者之間的等值互換關(guān)系,。另一方面通過(guò)建立和完善國(guó)家學(xué)分銀行制度解決先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí),，推進(jìn)終身教育體系的建設(shè),。其三，完善普職融通制度,。鼓勵(lì)地方職業(yè)院校試點(diǎn)多種融通形式,，先自下而上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再自上而下細(xì)化優(yōu)化配套政策,。
構(gòu)建辦學(xué)更具活力的職業(yè)教育體系,。所謂活力，是指加強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)多元力量積極參與職業(yè)教育辦學(xué),。一方面,，推動(dòng)校企加強(qiáng)深度合作。另一方面,，鼓勵(lì)社會(huì)其他力量參與職業(yè)教育辦學(xué),。這就要求政府深化“放管服”改革，加快職能角色轉(zhuǎn)變,，由原先主導(dǎo)職業(yè)教育辦學(xué)走向統(tǒng)籌管理職業(yè)教育辦學(xué),，通過(guò)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)、規(guī)范,、監(jiān)督社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn),。
構(gòu)建交流更加開放的職業(yè)教育體系。一方面,，職業(yè)教育要走出去,。加強(qiáng)本土職業(yè)院校與國(guó)（境）外的優(yōu)秀企業(yè)合作、鼓勵(lì)職業(yè)院校到國(guó)（境）外辦學(xué),、支持職校學(xué)生和教師到國(guó)（境）外訪學(xué)交流,、鼓勵(lì)通過(guò)“魯班工坊”和“中文+職業(yè)技能”等項(xiàng)目走出去提升國(guó)際影響力,、積極承辦世界職業(yè)教育大會(huì)并在“一帶一路”沿線國(guó)家舉辦中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展成果展，講好“中國(guó)職業(yè)教育故事”,。另一方面,，職業(yè)教育要引進(jìn)來(lái)。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)來(lái)華合作辦學(xué),，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育辦學(xué)理念,、舉措等,，同時(shí)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的本土化和再創(chuàng)新,。
（作者：潘海生,，系天津大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng),，教授；湯杰,，系天津大學(xué)教育學(xué)院博士研究生）
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