教育督導(dǎo)是教育管理的重要組成部分，同時也是現(xiàn)代教育治理體系的重要組成部分,。新中國成立以來,，教育督導(dǎo)工作在推動教育改革與發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。
教育督導(dǎo)工作成效斐然
新中國成立以來,，我國的教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就,，其中，教育督導(dǎo)作出了重要貢獻,。
教育督導(dǎo)緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和教育發(fā)展需要,，相繼完成了諸多使命任務(wù)。改革開放后,，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域展開了以掃盲為重點的“普九”和“兩基”工作,，隨著上述兩項工作完成，教育事業(yè)發(fā)展重點從教育的普及慢慢轉(zhuǎn)到提高教育質(zhì)量上來,，教育督導(dǎo)的重點也悄然發(fā)生了轉(zhuǎn)變,。基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,，以促進教育公平為重點,，開展了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定和中小學(xué)校督導(dǎo)評估；高等教育領(lǐng)域,，以提高教育質(zhì)量為重點,，組織開展了本科高校教學(xué)工作合格評估和審核評估等工作；學(xué)前教育領(lǐng)域,，開展了學(xué)前教育督導(dǎo)評估和幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估,；為提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，開展了中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估,、高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會需求能力評估,。
教育督導(dǎo)對我國教育事業(yè)改革與發(fā)展起到不可替代作用的同時，其體系也在不斷地豐富和完善,。教育督導(dǎo)部門設(shè)立之初,，主要強調(diào)督學(xué)方面的職能。20世紀末到21紀初，隨著教育督導(dǎo)工作深入開展,，“督政”逐漸成為督導(dǎo)的重要職能之一,。2014年，教育部發(fā)布《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》,，正式提出了教育督導(dǎo)的另一項重要職能：評估監(jiān)測,。自此，教育督導(dǎo)中“督政”“督學(xué)”“評估監(jiān)測”三個職能共同構(gòu)成了我國“三位一體”的教育督導(dǎo)體系,。
新時代教育督導(dǎo)的使命任務(wù)
第一,，新時代教育督導(dǎo)的使命任務(wù)要以黨和國家對教育發(fā)展的新要求，人民群眾對教育的新期待為指引,。進入新時代,，人民群眾對高質(zhì)量教育的需求不斷提高，辦好人民滿意的教育需要教育督導(dǎo)進一步強化職能,，在現(xiàn)有各項職能基礎(chǔ)上,，進一步深化教育督導(dǎo)體制機制改革，推動教育事業(yè)的各項任務(wù)高質(zhì)量地完成,。
第二,，新時代教育督導(dǎo)的根本使命轉(zhuǎn)向全面落實黨的教育方針，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,。為了貫徹新時代的教育發(fā)展目標,，教育督導(dǎo)要以促進教育質(zhì)量全面提升為根本指向。新時代,，我國教育事業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)為集約式發(fā)展,，要向教育現(xiàn)代化精細化管理邁進，教育督導(dǎo)關(guān)注的重點也從過去的教育條件保障等方面轉(zhuǎn)向促進學(xué)生全面發(fā)展,、全面提高教育質(zhì)量。
第三,，新時代教育督導(dǎo)要推進建立現(xiàn)代教育治理體系,。建設(shè)教育強國，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,，必須建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代教育治理體系,，而教育督導(dǎo)是推進教育“管辦評”分離，構(gòu)建服務(wù)型政府的重要手段,。深化教育督導(dǎo)體制機制改革就是為了讓教育督導(dǎo)更好地發(fā)揮“以評監(jiān)管,、以評促辦”的重要作用，提高教育治理水平,，推進新時代教育事業(yè)發(fā)展,。
新時期教育督導(dǎo)改革的關(guān)鍵內(nèi)容
一要進一步完善質(zhì)量監(jiān)測體系。要完成新時期教育督導(dǎo)的根本使命，就必須不斷完善和優(yōu)化教育質(zhì)量監(jiān)測與評價體系,。全面提升評價監(jiān)測功能要從學(xué)生全面發(fā)展的角度進一步厘定監(jiān)測體系的價值定位,；構(gòu)建國家教育質(zhì)量監(jiān)測與評價體系，完善國家,、省,、市、縣（區(qū)）四級監(jiān)測評價體系,，理順四級監(jiān)測與評價機構(gòu)的職能定位和工作重點,，探索構(gòu)建四級體系形成合力推動基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的有效模式。
二要完善教育督導(dǎo)隊伍建設(shè),。在體制機制方面,，要嚴格督學(xué)聘用和管理機制，嚴把督學(xué)隊伍的入口關(guān),，健全完善督學(xué)準入和退出機制,，細化各級各類教育督導(dǎo)人員的任職標準、工作要求,，建立嚴格的選拔招聘制度,；要建立督導(dǎo)培訓(xùn)系統(tǒng)，指導(dǎo)各地展開督學(xué)培訓(xùn),，對于不同水平不同層次的督導(dǎo)人員進行分級分層的培訓(xùn),，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)提升各級督導(dǎo)人員隊伍專業(yè)化水平。
三要提高教育督導(dǎo)信息化水平,。隨著教育督導(dǎo)和教育質(zhì)量監(jiān)測與評價工作走向深入,，教育督導(dǎo)工作信息化水平不高、影響工作效率的問題凸顯了出來,。教育督導(dǎo)應(yīng)該利用現(xiàn)有的信息技術(shù)手段,，真正打破數(shù)據(jù)壁壘，建立國家,、省,、市、區(qū)（縣）統(tǒng)一標準的教育督導(dǎo)信息化管理平臺,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和資源分級使用,、開放共享，避免重復(fù)工作,，切實減輕教研一線的負擔(dān),。
四要落實教育督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用機制。要讓教育督導(dǎo)“長牙齒”,，真正發(fā)揮作用,，問責(zé)機制是最重要的促落實環(huán)節(jié),。當(dāng)前，教育督導(dǎo)的結(jié)果運用還很不充分,，督導(dǎo)結(jié)果威懾力不夠,。要重點加強結(jié)果的公布制度、約談制度,、通報制度,、問責(zé)制度。首先要確?！岸降脺省?，在此基礎(chǔ)上健全問責(zé)機制才能保證教育督導(dǎo)更好地發(fā)揮作用。
（作者單位：教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心）
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