“越學(xué)越覺得職業(yè)教育這條路選對了,?！鄙钲诼殬I(yè)技術(shù)學(xué)院大二學(xué)生曾潤鴻自信地說,。作為該校智能制造實(shí)驗(yàn)班的一員,，他已掌握了機(jī)器人研發(fā)、制作,、裝配,、調(diào)試,、編程,、運(yùn)行的一系列技術(shù)技能,。一年后，他將和同學(xué)們一起,，成為我國智能制造領(lǐng)域的生力軍,。前不久，推進(jìn)全國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行,。
回首即將過去的一年,，“高質(zhì)量”正是統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育各項(xiàng)改革的主題。這一年,，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,、貿(mào)易摩擦頻發(fā)，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)壓力下,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性增加,。作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基地、大國工匠產(chǎn)生的搖籃,，職業(yè)教育唯有用“高質(zhì)量”來響應(yīng)國家和產(chǎn)業(yè)的需求,。
（一）長期以來，職教界一直在為打通“立交橋”而努力,。而現(xiàn)在,，一條與普教并行的、職業(yè)教育的專屬跑道正在建立,。
2019年初,，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20條”）應(yīng)運(yùn)而生，開篇第一句話就指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,，具有同等重要地位”,，明確了職業(yè)教育的定位。
職業(yè)教育不是教育的階段,，而是類型,，首先是要有獨(dú)特的教育體系和暢通的發(fā)展通道?！巴晟茖W(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，暢通技術(shù)技能人才成長渠道”,，成為“職教20條”中的第一條。
“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”在2019年邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。兩批共21所本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校名單公布,，彰顯出改革的決心和力度。長期以來,，職業(yè)院校畢業(yè)生發(fā)展空間有限,、升學(xué)渠道不暢等一直是影響其吸引力的瓶頸問題，并且職教界一直在為打通人才培養(yǎng)的“立交橋”而努力,。而現(xiàn)在,，一條與普教并行的、職業(yè)教育的專屬跑道正在建立,。
這條跑道上,，除了打通斷頭路、向兩端延伸,，還進(jìn)行了提質(zhì)擴(kuò)容的升級改造,。
2019年4月，教育部,、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》,，“雙高計(jì)劃”正式啟動實(shí)施。10月,，首批197所擬建單位名單進(jìn)入公示環(huán)節(jié),。這項(xiàng)“質(zhì)量為先、以點(diǎn)帶面,，兼顧區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局,，支持基礎(chǔ)條件優(yōu)良、改革成效突出,、辦學(xué)特色鮮明的高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用”的職業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃，被視為落實(shí)“職教20條”的重要舉措和職業(yè)教育“下好一盤大棋”的重要支柱,，也被業(yè)界視為自“示范?！苯ㄔO(shè)以來，國家新一輪職業(yè)教育改革發(fā)展的方向引領(lǐng),。
提質(zhì)擴(kuò)容的另一個牽引力,，是今年兩會期間李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的“高職擴(kuò)招100萬”。教育部等相關(guān)部門,、各地,、各職業(yè)院校克服困難,、迅速行動,，職業(yè)教育的機(jī)會之門向退役軍人,、下崗職工、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民打開,。這項(xiàng)政策猶如催化劑,，促使職業(yè)教育與社會的接口重新設(shè)計(jì)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式進(jìn)一步改革,，職業(yè)教育作為一種教育類型的特點(diǎn)更加鮮明,。
高職擴(kuò)招引發(fā)對中職的蝴蝶效應(yīng)?！叭∠呗氄惺罩新毊厴I(yè)生比例限制,，允許符合高考報(bào)名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨(dú)考試招生”，使中職畢業(yè)生獲得更大發(fā)展空間,。此后,，教育部等制定了《中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金評審暫行辦法》。從2019年起,，每年將有兩萬名中職學(xué)生可獲得國家獎學(xué)金,，釋放出國家重視中等職業(yè)教育的強(qiáng)烈信號。
（二）標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中具有基礎(chǔ)性作用,，“職教20條”明確提出,，“要以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口”。
今年3月,，一個令國人振奮的消息從地球的另一端傳回中國——由中國職業(yè)院校牽頭制定的5個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)正式獲批成為贊比亞國家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),。
隨著職業(yè)教育的發(fā)展和在國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中發(fā)揮的作用日益提高，標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn),。
“職教20條”提出,，“要以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口”,。2019年以來,，在原有基礎(chǔ)上，構(gòu)建職教標(biāo)準(zhǔn)的工作進(jìn)一步向前推進(jìn),。
適應(yīng)新業(yè)態(tài)和技術(shù)進(jìn)步,，中職和高職專業(yè)目錄已形成動態(tài)調(diào)整的常態(tài)機(jī)制。今年,，中職共新增“跨境電商”46個新專業(yè),，高職新增“研學(xué)旅行”等9個新專業(yè)。教育部還頒布了新修訂和制定的347項(xiàng)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，全方位細(xì)化了各專業(yè)素質(zhì),、知識、能力要求,，將行業(yè)企業(yè)最新的標(biāo)準(zhǔn),、要求融入教學(xué),，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供參考依據(jù)。
6月,，教育部印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》,，明確教育行政部門和職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施中的職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識,、質(zhì)量意識,。從明確培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)范課程設(shè)置,、合理安排學(xué)時,、強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)、嚴(yán)格畢業(yè)要求,、推動書證融通,、加強(qiáng)分類指導(dǎo)等7個方面對職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂提出了具體要求，將職教改革落到人才培養(yǎng)規(guī)格,、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上,。
除常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，“1+X”證書制度試點(diǎn)首次走入公眾視野,?！肮膭盥殬I(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書”,。2019年3月,，“1+X”證書制度試點(diǎn)工作正式啟動?！巴卣咕蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)”“緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”“解決學(xué)校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)滯后于行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的問題”,，這一全新的制度設(shè)計(jì)被賦予諸多內(nèi)涵。隨后,，首批試點(diǎn)的建筑信息模型,、Web前端開發(fā)、老年照護(hù),、物流管理,、汽車運(yùn)用與維修、智能新能源汽車等6項(xiàng)證書分別在全國試點(diǎn)院校展開,。10月,，首批“1+X”建筑信息模型國家職業(yè)技能等級證書已由教育部認(rèn)定的培訓(xùn)評價(jià)組織、廊坊市京津冀大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用中心頒發(fā),，702人的報(bào)名規(guī)模與288人通過的結(jié)果顯示了獲取這項(xiàng)技能證明的不易,。
（三）集中力量破除體制障礙、領(lǐng)域界限,、政策壁壘,，下力氣打通職業(yè)教育改革落地的“最后一公里”,。
促進(jìn)產(chǎn)教融合校企雙元育人，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,。在解決“校熱企冷”的難點(diǎn)問題上,，2019年有了突破性進(jìn)展。
4月,，國家發(fā)展改革委,、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，明確進(jìn)入認(rèn)證目錄企業(yè),，國家給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵,，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。10月,，國家發(fā)展改革委,、教育部會同多部門共同出臺《試點(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》，明確了培育企業(yè)的基本條件,。
僅僅有企業(yè)還不夠,，產(chǎn)教融合、校企合作需要更大層面的支撐,。10月,，國家發(fā)展改革委、教育部等6個部門印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》,，在全國統(tǒng)籌開展產(chǎn)教融合型城市,、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)試點(diǎn),。試點(diǎn)城市,、行業(yè)和企業(yè)將在完善產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃和資源布局、推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作人才培養(yǎng)改革,、降低校企雙方合作的制度性交易成本,、創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺載體建設(shè)、探索產(chǎn)教融合深度發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新等五方面先行先試,，集中力量破除體制障礙,、領(lǐng)域界限、政策壁壘,，下力氣打通改革落地的“最后一公里”。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合,、校企合作,、職教高質(zhì)量發(fā)展，說到底靠的是人,，一支素質(zhì)過硬的“雙師型”教師隊(duì)伍必不可少,。
10月,，教育部在青島發(fā)布《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》?！氨P活編制存量,，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向‘雙師型’教師隊(duì)伍傾斜”“建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法”“設(shè)置一定比例的特聘崗位,，暢通高層次技術(shù)技能人才兼職從教渠道”“推動形成‘固定崗+流動崗’”等一系列措施,，拓展“雙師型”教師隊(duì)伍來源渠道，并提出了建設(shè)100家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地等支撐措施,，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)人才需要,，打造一批覆蓋重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域的“國家工匠之師”。
破除壁壘,，需要改革的決心,、勇氣和智慧。在這一年里,，技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺,，職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)，中職教師職稱可評“正高”等一系列新變化,，讓人看到職業(yè)教育機(jī)制更加順暢,、更加清晰的未來。
時值年底,，職業(yè)教育再出重磅政策,，職業(yè)教育法修訂草案面向社會公開征求意見。這份頒布20多年來首次修訂的草案,，首次使用了“職業(yè)高等教育”的表述,，明確提出了建立國家資歷框架和職業(yè)教育學(xué)分銀行。未來,，職業(yè)教育將成為向上?？啤⒈究茖哟胃叩冉逃?，向下融入義務(wù)教育,，注重職業(yè)啟蒙教育，產(chǎn)教深度融合,，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重,，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，初級,、中級,、高級職業(yè)教育有效銜接，體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的完善體系。
站在新中國成立70周年歷史上,，站在全面建成小康社會的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,，習(xí)近平總書記在甘肅山丹培黎學(xué)校的重要講話言猶在耳，“職業(yè)教育大有可為”,！
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