教育是事關(guān)國家發(fā)展和民族未來的千秋基業(yè)。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）,，明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求,，我們要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)到位,。
1 準(zhǔn)確把握“十四五”時期教育改革發(fā)展的宏觀形勢
《建議》指出：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,?！睖?zhǔn)確把握“十四五”時期教育改革發(fā)展宏觀形勢，深刻認(rèn)識我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的新特征新要求,，對謀劃建設(shè)高質(zhì)量教育體系至關(guān)重要,。
“十三五”時期教育改革發(fā)展取得新的顯著成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把教育作為國之大計,、黨之大計,，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，召開全國教育大會,，對教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國作出重大戰(zhàn)略部署,，統(tǒng)籌教育領(lǐng)域綜合改革和教育治理現(xiàn)代化，教育面貌正在發(fā)生格局性變化,。2019年全國學(xué)前三年毛入園率83.4%,、小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.94%，初中,、高中,、高等教育階段的毛入學(xué)率分別為102.6%、89.5%和51.6%,，高等教育進(jìn)入普及化階段,，特殊教育不斷加強(qiáng)，繼續(xù)教育多樣化推進(jìn),。新增勞動力平均受教育年限超過13.7年,，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)將順利完成，教育普及水平穩(wěn)居世界中上收入國家行列,。在全面建成小康社會決勝階段,，教育事業(yè)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開發(fā)了人力資源，為增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力貢獻(xiàn)了積極力量,，為國民素質(zhì)逐漸提高提供了重要支持,，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅作出了有力支撐，人民群眾對教育的獲得感和滿意度持續(xù)提升,。
“十四五”時期教育改革發(fā)展面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。《建議》指出,，“當(dāng)前和今后一個時期,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”，并就“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”等世情國情作出重要判斷,。在復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境中,，我國教育制度優(yōu)勢明顯，人才資源基礎(chǔ)較好,，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高,，教育需求呈現(xiàn)多層次多樣化態(tài)勢，新一代信息技術(shù)以及多方社會資源可望支持以學(xué)習(xí)者為中心的教育新生態(tài),，這都是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的有利條件,。同時，我國區(qū)域教育資源配置不夠均衡,，城鄉(xiāng)教育差距亟待縮小,，人才培養(yǎng)模式改革需要提速，教育創(chuàng)新與服務(wù)潛力尚未更好釋放,，同人民群眾對高質(zhì)量教育體系的需求相比還有很大差距。我們要深入貫徹黨中央關(guān)于“十四五”時期教育改革發(fā)展的決策部署,，抓住機(jī)遇,，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力以赴,，攻堅克難,。
2 深刻認(rèn)識“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要意義
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對提高教育質(zhì)量多次作出重要論述,、提出明確要求,，黨和國家制定實(shí)施了一系列相關(guān)政策措施，為“十四五”時期在新的起點(diǎn)上建設(shè)高質(zhì)量教育體系打下了基礎(chǔ),。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系是堅持以人民為中心的必然要求,。堅持以人民為中心，是我們黨的根本宗旨所決定的,，是《建議》中關(guān)于“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一,，彰顯了中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢。習(xí)近平總書記將堅持以人民為中心發(fā)展教育作為對我國教育事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識的深化,，強(qiáng)調(diào)要始終堅持并不斷豐富發(fā)展,。《建議》要求建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，就是堅持以人民為中心發(fā)展教育事業(yè),，使教育事業(yè)為提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)提供可靠保證,，切實(shí)做到發(fā)展為了人民,，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，《建議》要求,，“十四五”時期將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這對建設(shè)高質(zhì)量教育體系提出了多方位需求,。今后,，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、打造開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)的各個環(huán)節(jié),，在促消費(fèi)惠民生,、調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的多個領(lǐng)域，都需要教育體系源源不斷輸送高質(zhì)量的人力資源,，堅持不懈提供高質(zhì)量的研究開發(fā)支持,；都需要教育體系更好參與城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、改善人民生活品質(zhì),，在以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求方面,，進(jìn)行新的探索實(shí)踐，進(jìn)一步發(fā)揮高質(zhì)量教育體系在國計民生中的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性,、全局性作用。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系是錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵舉措,。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的系列重要論述和黨的十九大的教育戰(zhàn)略部署,，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》,，提出“到2035年,，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列,，推動我國成為學(xué)習(xí)大國,、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國，為到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)”,，為教育規(guī)劃定下基調(diào),。《建議》在確定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)時,，要求屆時建成教育強(qiáng)國,。我們要錨定2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國的目標(biāo),，通過3個五年規(guī)劃,，把15年的階段戰(zhàn)略安排細(xì)化為壓茬推進(jìn)的政策行動，積小成為大成?！笆奈濉逼陂g重點(diǎn)放在建設(shè)高質(zhì)量教育體系上,，這對實(shí)現(xiàn)“全民受教育程度不斷提升”的目標(biāo)，將是帶有全局性的關(guān)鍵舉措,。
3 扎實(shí)貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要決策
建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“十四五”乃至一個更長時期完善中國特色社會主義教育體系的最新要求，總體上看,，《建議》確定了以下4個方面重點(diǎn),。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系必須堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。“黨政軍民學(xué),，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！秉h的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨的全國代表大會報告和中央全會文件中,，對教育改革發(fā)展和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷提出重要要求,，從成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）到組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保黨在教育工作方面始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方?！督ㄗh》要求建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，首要標(biāo)準(zhǔn)是教育系統(tǒng)必須增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，要在建設(shè)高質(zhì)量教育體系過程中，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅守為黨育人,、為國育才的總體要求,，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位,，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路,，堅持社會主義辦學(xué)方向，在實(shí)踐中增強(qiáng)教育系統(tǒng)各級黨組織政治功能和組織力,，確保黨中央決策部署有效落地落實(shí),。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系要健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制?！督ㄗh》在強(qiáng)調(diào)“全面貫徹黨的教育方針,，堅持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的基礎(chǔ)上,，明確要求“健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制,，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng),、社會責(zé)任意識,、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育”,，這是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“辦好教育事業(yè),，家庭、學(xué)校,、政府,、社會都有責(zé)任”“全社會要擔(dān)負(fù)起青少年成長成才的責(zé)任”等系列重要論述精神的集中體現(xiàn)?！督ㄗh》部署“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，對新發(fā)展階段立德樹人的基本要求又作出新的闡釋和布局。衡量高質(zhì)量教育體系,，很大程度上要看數(shù)以千萬計教師,、數(shù)以億計學(xué)生的素質(zhì)能否不斷提升和增強(qiáng)。今后,，多方位提高師生素質(zhì),，重點(diǎn)將落在健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制層面，從德智體美勞“五育并舉”,，到全員全程全方位“三全育人”,，因地因校制宜，發(fā)展素質(zhì)教育,，形成有效的實(shí)踐模式,，努力匯聚起教育系統(tǒng)和社會各方的更大合力。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系要在深化改革促進(jìn)公平上邁開新步,?！督ㄗh》以“堅持教育公益性原則，深化教育改革,，促進(jìn)教育公平”為導(dǎo)向,，布置一套政策“組合拳”。一是夯實(shí)高質(zhì)量教育體系根基,，重點(diǎn)是“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制,，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”“提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平,，加大國家通用語言文字推廣力度”,，加快健全“幼有所育、學(xué)有所教”等方面國家基本公共服務(wù)制度體系,，努力讓青少年兒童都能享有公平而有質(zhì)量的教育,，為其謀生發(fā)展打好基礎(chǔ)。二是面向構(gòu)建新發(fā)展格局,，強(qiáng)調(diào)“加大人力資本投入,，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通,、產(chǎn)教融合,、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制,，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”,，為學(xué)習(xí)者多種方式就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力，有效提升勞動者技能和收入水平,，適應(yīng)提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的迫切需要,。三是著眼可持續(xù)發(fā)展全局，明確“提高高等教育質(zhì)量,，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才”的主攻方向，要求“加強(qiáng)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng)”；“支持發(fā)展高水平研究型大學(xué),，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)”,，重申“推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合”，為增強(qiáng)綜合國力,、增進(jìn)民生福祉注入新的動力活力。四是立足基本國情,，重申“支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，在增加公共教育服務(wù)供給的同時,，更好發(fā)揮各方積極性,，創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)教育治理方式變革,。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系要對標(biāo)服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系,。按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大部署，《建議》強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢,，完善終身學(xué)習(xí)體系,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”,，充分體現(xiàn)了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的頂層設(shè)計意圖，構(gòu)建方式更加靈活,、資源更加豐富,、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系，而發(fā)揮在線教育優(yōu)勢,，我國積累了成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。近年來網(wǎng)絡(luò)本專科注冊和畢業(yè)人數(shù)均居世界第一,，在線教育和培訓(xùn)已經(jīng)形成多樣化格局,。2020年新冠肺炎疫情突發(fā)后開展大規(guī)模在線教育，2月到5月,，國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺20多億人次瀏覽,，全國1775萬大學(xué)生參與在線課程，共計23億人次,。這是全球最大規(guī)模的在線教育實(shí)驗(yàn),，不僅有效應(yīng)對了疫情沖擊、保障了師生健康和生命安全,，而且探索創(chuàng)新了教學(xué)模式,。“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，必將沿著“實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué),、處處能學(xué)、時時可學(xué)”方向,，我國終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)可望開辟新的境界,。
（作者：陳寶生,，系教育部黨組書記,、部長）
電話：0510-85346375
地址：無錫市新錫路8號
管理員信箱：