加速職業(yè)教育現(xiàn)代化 為區(qū)域發(fā)展賦能增效
當(dāng)前,，全國各地積極謀劃和制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃,，職業(yè)教育作為加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心要素成為規(guī)劃的重中之重，因此當(dāng)下也是區(qū)域職業(yè)教育深度謀劃的關(guān)鍵時(shí)刻,，有必要從戰(zhàn)略層面深入思考和確定職業(yè)教育的發(fā)展路徑,，加速實(shí)現(xiàn)職教現(xiàn)代化，為區(qū)域發(fā)展賦能增效,。
堅(jiān)持區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略思維
《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》為新時(shí)代我國職業(yè)教育發(fā)展確定了施工路線,。區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃必須準(zhǔn)確把握核心要義，確立四個(gè)方面的戰(zhàn)略思維。
一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落小落細(xì),，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，將工匠精神的培育與傳承作為現(xiàn)代職業(yè)教育的核心和關(guān)鍵,。
二是產(chǎn)教同步謀劃。提高職業(yè)教育服務(wù)能力,，將職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃,、與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實(shí)施、與技術(shù)進(jìn)步同步升級,、與國際產(chǎn)能同步布局,，形成產(chǎn)教深度融合的良好格局。
三是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,。全面對接國家重大戰(zhàn)略對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，大力提升職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè),、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略的能力,。形成職業(yè)教育提升地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力、培育可持續(xù)發(fā)展能力,、縮小區(qū)域間不平衡不充分差距和服務(wù)企業(yè)走出去的有效發(fā)展模式,。
四是落實(shí)科研引領(lǐng)發(fā)展。積極開展針對國家職業(yè)教育重大改革項(xiàng)目和區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展關(guān)鍵瓶頸的研究工作,。對職業(yè)教育資歷框架體系,、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級證書體系,、職業(yè)教育本科等改革課題積極探索,，形成區(qū)域鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；加速區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展與需求預(yù)測和評價(jià)機(jī)制研究,，設(shè)計(jì)并實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,、人才鏈和教育鏈的對接與反饋模式。
構(gòu)建區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略體系
當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的重中之重是系統(tǒng)化構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，區(qū)域規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)三個(gè)戰(zhàn)略體系的構(gòu)建和完善,。
一是加快完善職業(yè)教育依法治教體系。加速出臺(tái)或修訂區(qū)域職業(yè)教育條例,，制定體現(xiàn)國家要求和地方特色的新時(shí)代區(qū)域職業(yè)教育改革實(shí)施方案,，出臺(tái)切實(shí)可行的政策法規(guī)，形成頂層設(shè)計(jì)超前周密,、指導(dǎo)實(shí)踐具體到位的職業(yè)教育政策法規(guī)體系,。在院校治理層面，深化職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),，完善職業(yè)院校法人治理結(jié)構(gòu),，建立由行業(yè)、企業(yè)共同參與的職業(yè)院校理事會(huì)制度,，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán),，全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。
二是系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育類型體系,。我國正在推進(jìn)國家職業(yè)教育資歷框架構(gòu)建,，區(qū)域職業(yè)教育規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對此有充分認(rèn)識(shí)并積極探索區(qū)域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)。同時(shí),，完善現(xiàn)行考試選拔制度,，重點(diǎn)探索建立職業(yè)教育高考制度，使“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的人才選拔辦法不斷完善,。加速學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書的互融互通和銜接轉(zhuǎn)換,，同步深化應(yīng)用性學(xué)位制度建設(shè)，形成中職,、高職,、應(yīng)用本科、專業(yè)學(xué)位研究生有效銜接的技術(shù)技能類型人才的培養(yǎng)和成長通道,。特別要大力推進(jìn)職業(yè)教育本科層次人才培養(yǎng),，在加快建成一批高水平職業(yè)教育本科院校的同時(shí)，積極支持普通本科高校探索高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)的路徑,，強(qiáng)化職業(yè)教育本科與普通本科之間的滲透和融通,。強(qiáng)化現(xiàn)有專業(yè)學(xué)位研究生的產(chǎn)教融合性，切實(shí)向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)型,。搭建“縱向貫通,、橫向融通”的人才多樣化發(fā)展“立交橋”，形成具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育類型體系,。
三是構(gòu)建職業(yè)院校高質(zhì)量育訓(xùn)結(jié)合體系,。強(qiáng)化育訓(xùn)并重的制度建設(shè)，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源全面服務(wù)終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的“職繼協(xié)同”模式,，破除職業(yè)院校承擔(dān)高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的制度障礙,，引進(jìn)市場機(jī)制，在職業(yè)院校構(gòu)建技術(shù)技能人才終身培訓(xùn)體系,，使職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)資源能有效助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略路徑
深化產(chǎn)教融合、校企合作是區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略路徑,，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地從兩個(gè)方面加以推進(jìn),。
一是堅(jiān)持和完善政府主導(dǎo)、行業(yè)主辦、教育主管,、企業(yè)主體的多元辦學(xué)格局,。落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任，完善財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)撥款渠道,，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域勞動(dòng)力市場需求預(yù)測機(jī)制,。強(qiáng)化行業(yè)辦學(xué)主體責(zé)任，特別要完善行業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子選聘,、調(diào)整,、考核與教育主管部門的會(huì)商機(jī)制，優(yōu)化行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的管理機(jī)制,。鼓勵(lì)和支持國有企業(yè)繼續(xù)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育,，吸引社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)，探索股份制,、混合所有制辦學(xué),，建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的校企合作治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。大力培育和遴選產(chǎn)教融合型企業(yè),，形成企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)的穩(wěn)定制度保障,。建立職業(yè)院校多元評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織,、用人單位的評價(jià)作用，支持第三方機(jī)構(gòu)開展評估,。
二是積極探索并持續(xù)完善職業(yè)教育的“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,。通過產(chǎn)業(yè)、行業(yè),、企業(yè),、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域政府,、行業(yè)、企業(yè),、職業(yè)院校,、科研院所“五方合力”，共建應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化中心,、產(chǎn)品工藝開發(fā)中心,、緊缺人才實(shí)訓(xùn)基地，打造技術(shù)技能積累創(chuàng)新聯(lián)合體,；成立實(shí)體化運(yùn)作的職業(yè)教育集團(tuán),，探索面向產(chǎn)業(yè)鏈條、擁有法人資格、獨(dú)立實(shí)體運(yùn)行的產(chǎn)教融合校企合作命運(yùn)共同體,。
夯實(shí)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)
建設(shè)高水平“雙師型”教師隊(duì)伍是區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展筑底強(qiáng)基的重要戰(zhàn)略工程,，當(dāng)前要從兩個(gè)方面下大力氣。
一是構(gòu)建區(qū)域職業(yè)教育高水平“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系,。出臺(tái)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,；發(fā)揮普通類和職教類師范院校優(yōu)勢，發(fā)揮職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地作用,，激發(fā)區(qū)域內(nèi)高校培養(yǎng)培訓(xùn)職教師資的積極性,，會(huì)同知名企業(yè)聯(lián)合實(shí)施職業(yè)院校教師培養(yǎng)計(jì)劃和在職教師專業(yè)成長計(jì)劃；校企合作建設(shè)“雙師型”教師培育基地,；積極將職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃與職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,。
二是構(gòu)建“雙師型”教師資格準(zhǔn)入、任用管理制度,。啟動(dòng)高職院校人員總量管理改革,，制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范，推動(dòng)職業(yè)院校人事管理科學(xué)化,；建立職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員雙向聘用制度,，推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的人事管理制度改革，鼓勵(lì)并暢通具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家,、高科技人才,、高技能人才等入校兼職任教制度；完善職業(yè)院校兼職教師管理辦法,，采取政府購買兼職教師崗位等方式,，提高兼職教師隊(duì)伍的績效管理水平。
（作者系天津市教育科學(xué)研究院職業(yè)教育研究中心主任,，國家職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人 米靖）
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