2007年教育部批準(zhǔn)在江蘇、浙江,、湖南,、廣東等4省共計8所國家示范性高職院校率先進(jìn)行單獨(dú)招生試點(diǎn)。從2011年開始,，教育部在國家示范性高職院校和骨干高職院校開展單獨(dú)招生改革試點(diǎn)工作,。2013年《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），全面推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革,，推行“知識+技能”的考試評價辦法,，并要求“改革單獨(dú)考試招生辦法”。
經(jīng)過10多年的探索實踐,，高職單獨(dú)招生逐步由國家示范性高職院校擴(kuò)展到國家骨干高職院校,、各省級示范性高職院校、國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)內(nèi)高職院校,，直至全國高職院校,。單獨(dú)招生改革成效明顯，初步形成了“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生制度,。
隨著我國高等教育步入普及化階段,，高職單獨(dú)招生已經(jīng)成為高職院校招生的主要渠道。高職單獨(dú)招生錄取人數(shù)的持續(xù)增加,、2019年高職百萬大擴(kuò)招以及今明兩年高職再擴(kuò)招200萬,，標(biāo)志著高職單獨(dú)招生改革從“量變到質(zhì)變”。高職單獨(dú)招生改革推進(jìn)過程中,，生源廣泛性,、多元性、復(fù)雜性的變化,，“倒逼”學(xué)校要為不同生源群體接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式,，單獨(dú)招生已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了招生制度改革的初衷，直接帶動高等職業(yè)教育系統(tǒng)性變革，必將成為“職教高考”的重要組成部分,。
因此,，不斷推進(jìn)和深化高職單獨(dú)招生制度改革勢在必行，其著力點(diǎn)在于更新單獨(dú)招生考試觀念,靈活運(yùn)用單獨(dú)招生考試形式,，按照職普對接,、擴(kuò)大免試、分類選拔,、兼顧公平的思路有序推進(jìn),。
一、職普對接,、擇優(yōu)錄取
“意見”提出“建立以高考為基礎(chǔ)的考試招生辦法”,，高職院校在執(zhí)行過程中對“技能成績”考核時，考查內(nèi)容及考查形式差異較大,，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、內(nèi)容不夠規(guī)范，若考生需要在校際間進(jìn)行錄取調(diào)劑時,，會碰到“技能成績”不通用的尷尬,。
為解決這個問題，有些示范高職院校在本?。ㄊ校┙M成單獨(dú)招生聯(lián)盟,，對“技能成績”考核統(tǒng)一組織，進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性（技能）測試,，被稱為“機(jī)測”,。但面對普通高中畢業(yè)生，這種通過在各?！皺C(jī)測”現(xiàn)場進(jìn)行的網(wǎng)上“技術(shù)基礎(chǔ),、職業(yè)傾向和職業(yè)潛能”測試，其內(nèi)容的規(guī)范性不好評價,，一些家長和考生多有微詞,。
由于“技能成績”考核或“機(jī)測”集中在報考學(xué)校進(jìn)行，無形中又加重了家長和考生的負(fù)擔(dān),。比照高考錄取的辦法,，對普通高中應(yīng)屆和往屆生，高職單獨(dú)招生可以在考生德育考核合格的情況下,，直接采用“普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績”,，由學(xué)校根據(jù)考生報考志愿和單科成績，兼顧專業(yè)學(xué)習(xí)要求,，擇優(yōu)錄取,，無需再組織任何形式的考試,。同時，放寬限制實現(xiàn)跨省錄取,。
二,、擴(kuò)大范圍、免試錄取
“意見”提出“實施技能拔尖人才免試招生辦法”,，并對免試資格和核定程序作了明確的界定,。在實際操作、特別是百萬擴(kuò)招過程中,，免試資格的核定程序過于繁瑣,，且對全國技能大賽和省級技能大賽獲獎免試入學(xué)僅限于中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。根據(jù)高職單獨(dú)招生的實際,，可以擴(kuò)大免試范圍,，并簡化免試資格核定程序。
一是全國技能大賽和省級技能大賽獲獎免試入學(xué)對象,，應(yīng)包括中等職業(yè)學(xué)校往屆畢業(yè)生，可由招生學(xué)校根據(jù)文件直接認(rèn)定,；二是具有高級工或技師資格（或相當(dāng)職業(yè)資格）,、獲得縣級勞動模范先進(jìn)個人稱號的在職在崗中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的范圍，可以去掉“在職在崗”的限制,，并由招生學(xué)校依據(jù)證書直接認(rèn)定,；三是對于全國、省級改革發(fā)展示范學(xué)校,、高水平學(xué)校和其他辦學(xué)成效突出的中等職業(yè)學(xué)校,，可由學(xué)校按一定比例推薦優(yōu)秀畢業(yè)生直接進(jìn)入高職院校就讀；四是對具有全國技能大賽獲獎免試入學(xué)資格的考生,，應(yīng)打破省際錄取的限制,，面向全國選擇錄取院校。
三,、分類選拔,、分層錄取
除了普通高中生擇優(yōu)錄取、擴(kuò)大范圍后免試錄取的考生,，高職單獨(dú)招生在面向其他中職畢業(yè)生,、退役軍人、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體時,，應(yīng)區(qū)分不同類型群體，分類選拔,、分層錄取,。
一是對中職畢業(yè)生,，將文化課知識要求作為基本條件，重點(diǎn)測試專業(yè)技能實際操作水平,，并以此作為錄取資格及專業(yè)的依據(jù),；二是對退役軍人、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工,，要面向民生領(lǐng)域緊缺專業(yè)，文化課知識符合專業(yè)要求即可,，重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性（技能）測試,，并以此作為錄取依據(jù)；三是對新型職業(yè)農(nóng)民,，除掌握一定的文化知識外,，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)技能測試，并以此作為錄取農(nóng)業(yè)類相應(yīng)專業(yè)的依據(jù),。
高職單獨(dú)招生制度改革是一項系統(tǒng)工程,，需要在探索中不斷實踐，在實踐中不斷推進(jìn),，在推進(jìn)中不斷改革,，在改革中不斷完善。特別是《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的建立“職教高考”制度,，為深化高職單獨(dú)招生制度改革指明了方向,。通過不斷總結(jié)完善，深入推進(jìn),，高職單獨(dú)招生必將為學(xué)生發(fā)揮個性潛能,、接受高等職業(yè)教育提供多樣化選擇，為我國高等職業(yè)教育系統(tǒng)性變革,、為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)
（作者：崔巖系國家督學(xué),、陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長）
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