產(chǎn)教融合是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主線,，也是其服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式,。習(xí)近平總書記深刻指出,，職業(yè)教育要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向,；要堅持產(chǎn)教融合,、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合,、知行合一,，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,。
進一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合是當(dāng)務(wù)之急
現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合進程大體分為三個階段：產(chǎn)教對接階段，職業(yè)院校為企業(yè)培養(yǎng)技能人才,，供需雙方?jīng)]什么合作,；產(chǎn)教協(xié)同階段，職業(yè)院校與企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù),；產(chǎn)教共生階段,，產(chǎn)教同步規(guī)劃，校企全方位合作共贏,。近年來,，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合不斷深化，正在向產(chǎn)教共生階段邁進,，但也面臨多種困難,。黨的十九大報告提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合,、校企合作”,，為加快這一進程予以有力支撐。
今年新冠肺炎疫情突發(fā)蔓延,，對世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了難以預(yù)估的影響,，黨中央果斷決策，在部署持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作基礎(chǔ)上,，提出了“六?！毙氯蝿?wù)。面向未來,，保居民就業(yè),、保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等,，繞不過“產(chǎn)”“教”兩大核心要素,，唯有進一步深化產(chǎn)教融合、讓產(chǎn)教共生共榮,，方可推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
湖南職業(yè)教育亟待突破產(chǎn)教融合困境
近年來,，湖南職業(yè)教育發(fā)展特色鮮明,、成效顯著：布局了大量骨干職業(yè)院校；堅持“把學(xué)校辦在開發(fā)區(qū)里”,，建設(shè)了株洲云龍職教城,、長沙職教城、常德智慧谷等職教基地,；行業(yè)企業(yè)舉辦的高職院校占比達49.3%,，高出全國近10個百分點,；廣泛開展校企合作育人，2019年高職院校訂單（定向）學(xué)生達8.37萬人,，國家現(xiàn)代學(xué)徒制試點項目數(shù)居全國第五,；技術(shù)服務(wù)水平大幅提升，2019年高職院校技術(shù)服務(wù)到款額及產(chǎn)生的經(jīng)濟效益分別同比增長58.0%,、42.2%,，技術(shù)交易到款額同比增長131.3%。
但我省職業(yè)教育產(chǎn)教融合程度還遠遠不夠,，主要體現(xiàn)為：職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制尚未建立,，專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈精度不夠，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生規(guī)模偏??；校企合作育人普遍缺乏深度，高技能人才培養(yǎng)不足,，難以滿足產(chǎn)業(yè)升級需求,，我省勞動力市場技師、高級技師求人倍率已連續(xù)10年大于1,；為企業(yè)開展的技術(shù)服務(wù)仍然薄弱,，橫向服務(wù)技術(shù)到款額、技術(shù)交易到款額等指標遠遠落后于發(fā)達地區(qū),，與我省職業(yè)教育整體水平不符,。
究其根本原因，在于產(chǎn)教融合的機制瓶頸尚未破解：一是政策保障不夠,。因剛性不足,、實施細則缺位，已有產(chǎn)教融合支持政策落地難,；二是協(xié)同推進不力,。教育、發(fā)改,、經(jīng)信,、人社等部門缺乏有效協(xié)同，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作的合力尚未形成,，多方資源調(diào)動難,；三是校企合作機制不優(yōu)。已有產(chǎn)教融合平臺如職教集團等沒有充分發(fā)揮作用,，校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院障礙重重,，教師因參與校企合作難以取得應(yīng)有報酬而動力不足。
優(yōu)化三個機制，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合
優(yōu)化耦合機制,，挖掘產(chǎn)教共生潛力,。應(yīng)建立省、市,、縣產(chǎn)教協(xié)同規(guī)劃制度,，支持建設(shè)一批產(chǎn)教融合型城市，推進職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度耦合,，加快實現(xiàn)“對接產(chǎn)業(yè)辦專業(yè),，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”；推進職業(yè)院校向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,，充分發(fā)揮產(chǎn)教聚集優(yōu)勢,；建設(shè)開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，由行業(yè)主管部門或行業(yè)社會組織定期發(fā)布市場人才需求預(yù)測報告,，職業(yè)院校以此為重要參考調(diào)整專業(yè)和招生,，從而保障各行各業(yè)技能人才供需動態(tài)平衡。
優(yōu)化合作機制,，激發(fā)校企合作活力,。建議省政府職業(yè)教育工作聯(lián)席會議牽頭制定“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵細則，打造校企合作命運共同體：明確將產(chǎn)教融合型企業(yè)開辦的職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費納入同級政府公共財政預(yù)算,，建設(shè)用地按科教用地管理,，通過劃撥方式供地；明確企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn),、接納教師崗位實踐,、建設(shè)產(chǎn)教融入實訓(xùn)基地相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；明確對于產(chǎn)教融合型企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育的授信管理,、信貸和融資支持等具體實施辦法,；明確企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦股份制、混合所有制學(xué)校和二級學(xué)院的操作方案,。在優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)一批省級工程技術(shù)研發(fā)中心,、校企協(xié)同創(chuàng)新中心。推動企業(yè)師傅和職業(yè)院校教師雙向流動,，相互兼職兼薪,。
優(yōu)化激勵機制，提升產(chǎn)教共榮動力,。建議省財政廳,、人社廳、教育廳聯(lián)合制定關(guān)于職業(yè)院校教師參與校企合作激勵政策的具體實施辦法,，并在產(chǎn)教融合型學(xué)校先行先試：教師通過企業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)和科研成果轉(zhuǎn)化等取得的合法收入,，學(xué)?？砂匆?guī)定分配給教師,，不占其績效工資總額；職業(yè)院?？蓮男Ｆ蠛献髦蝎@得智力,、專利、教育,、勞務(wù)等報酬,，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理；允許學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)常性撥款和學(xué)費收入等資金支付教學(xué)資源,、教學(xué)服務(wù),、知識產(chǎn)權(quán)、實習(xí)實訓(xùn)崗位及指導(dǎo)服務(wù)等校企合作項目的必要支出,。
（作者：陳擁賢系湖南省教育科學(xué)研究院副院長,，湖南省教育戰(zhàn)略研究中心研究員）
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