職業(yè)教育有著漫長的過去,，起源于人類生產(chǎn)生活的需要,，發(fā)端于言傳身教的學(xué)徒制,，但學(xué)校職業(yè)教育卻只有短暫的歷史,，在大機器生產(chǎn)的推動下形成了集體教學(xué)的學(xué)校制,。新中國職業(yè)教育經(jīng)歷了規(guī)模從小到大,、層次從低到高、參與從少到多,、能力由弱變強,、貢獻由微到著的發(fā)展歷程，從中積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗,，對新時代建設(shè)中國特色,、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了彌足珍貴的啟示。
職業(yè)教育經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程
新中國成立后,，開啟了以工業(yè)化為主要標(biāo)志的社會主義建設(shè),，對各級各類人才提出了緊迫的需求，為培養(yǎng)千萬技能人才和億萬勞動者為主的職業(yè)教育開辟了廣闊的天地,。
職業(yè)教育在改革中發(fā)展,、在曲折中奮進：教育規(guī)模從小到大，學(xué)校數(shù)從最初的幾千所發(fā)展到上萬所（其中,，中職10300所,、高職1418所、職教本科15所）,，學(xué)生總數(shù)從最初的百萬人規(guī)模發(fā)展到世界第一（2700多萬人,，2019年），普職比例大體相當(dāng),。
辦學(xué)層次從低到高,，從初期的中等專業(yè)教育、技工教育,、農(nóng)業(yè)中學(xué)（職業(yè)中學(xué)）相結(jié)合的中等職業(yè)教育制度,，到改革開放后普通高中轉(zhuǎn)型的職業(yè)高中、上世紀90年代的高職,、新時代的職教本科,，教育重心逐步上移，形成了中高職銜接的梯形教育結(jié)構(gòu),。
社會參與從少到多,，從政府辦到企業(yè)辦,、社會辦，形成學(xué)校,、企業(yè)和社會三元職教體系,。辦學(xué)能力由弱變強，由百人弱校發(fā)展到萬人大校,，通過示范骨干學(xué)校建設(shè),，以及高職“雙高”計劃，涌現(xiàn)出一批國家級職教名校,，推動魯班工坊走出國門,，贏得國際聲譽。
社會貢獻由小到大,，職業(yè)教育為人的成長筑基,，中職畢業(yè)生就業(yè)率保持95%以上，高職畢業(yè)生就業(yè)率超過90%,，提供了新增勞動力的70%,，培訓(xùn)了億萬勞動者，為經(jīng)濟升級鋪路,，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，為脫貧攻堅助力,，職業(yè)教育真正實現(xiàn)一人就業(yè),、全家脫貧，阻斷貧困的代際傳遞,，詮釋著“人人都有出彩的機會”,，職業(yè)教育社會認可度顯著提升。
積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗
70年來,，我國職業(yè)教育經(jīng)歷了從初創(chuàng)到成熟的歷史征程,，經(jīng)歷了發(fā)軔期、確立期,、完善期和內(nèi)涵發(fā)展期四個階段,，取得了舉世矚目的偉大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗,。
總體上看,，職業(yè)教育發(fā)展理念從“小職教”走向“大職教觀”，職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)從“分層”走向“分類”,，職業(yè)教育發(fā)展方式從“管理”走向“治理”,，校企合作方式從“學(xué)徒制”走向“現(xiàn)代學(xué)徒制”。
職業(yè)教育既是國計也是民生,，必須得到政府的高度重視和大力支持,；
職業(yè)教育的社會性最強,，是跨界共建的教育類型，必須形成產(chǎn)教融合,、校企合作,、開放辦學(xué)的體制機制；
職業(yè)教育是不同于普通教育的一種類型教育,，必須形成縱向貫通,、橫向融通的職教體系；
職業(yè)教育是“從做中學(xué)”的教育,，必須形成德技并修,、工學(xué)結(jié)合、手腦并用的育人模式,；
職業(yè)教育更依賴“名師出高徒”,，必須建設(shè)理實兼通的雙師型教師隊伍；
職業(yè)教育對新技術(shù),、新材料,、新工藝、新規(guī)范的反應(yīng)最為靈敏,，必須把信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用作為賦能職業(yè)教育的關(guān)鍵基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐,，充分運用信息化技術(shù)開展虛擬仿真教學(xué)，促進教學(xué)模式改革,；
職業(yè)教育是德技雙馨的教育,，既要立德樹人，又要提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，必須實行書證融通的評價體系,；
職業(yè)教育是技術(shù)教育，專業(yè)點多面廣,，比普通教育更為復(fù)雜,，必須加強基于數(shù)據(jù)和案例的研究，依靠智庫科學(xué)決策,，依賴教研提升教育質(zhì)量,；
職業(yè)教育是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口,，通過辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn),、雙師型教師標(biāo)準(zhǔn),、大賽示范、教學(xué)成果獎激勵,、水平評估等措施形成統(tǒng)一規(guī)范,；
職業(yè)教育是技術(shù)教育,，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技能人才培養(yǎng)最具國際流通性，跨境培養(yǎng)和全球就業(yè)是職教資源和人力資源豐富國家的必由之路,，必須互學(xué)互鑒,，共建共享。
帶來了深刻的發(fā)展啟示
職業(yè)教育是一項重要的生產(chǎn)要素和工業(yè)的核心資源,，它不僅是勞動力再生產(chǎn)的重要手段,，而且還通過對勞動對象和勞動手段的改造推動著生產(chǎn)力的發(fā)展，必須探索規(guī)律遵循規(guī)律科學(xué)發(fā)展,。
工業(yè)化水平帶動職業(yè)教育發(fā)展,，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展是大工業(yè)革命的產(chǎn)物，培養(yǎng)大批知識和技能的勞動者是大機器生產(chǎn)的要求,，無工不富,，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化，世界強國都是工業(yè)化國家,，也都是職業(yè)教育強國,，奉行“技術(shù)立國”政策，把制造業(yè)作為立國之本,、財富之源,，把技能人才作為寶貴資源，一國或地區(qū)的工業(yè)化水平與職業(yè)教育發(fā)展水平成正比,。
我國現(xiàn)已成為全球第一大制造大國,，但工業(yè)大而不強，總體尚處于工業(yè)化中后期,，有的地方甚至處于工業(yè)化前期,，技工荒,、高技能人才短缺影響了工業(yè)化進程,，必須提升職業(yè)教育國家戰(zhàn)略地位。
職業(yè)教育本質(zhì)上是技術(shù)教育,，技術(shù)推動職業(yè)教育發(fā)展,，從手工藝到工業(yè)化、電氣化,、信息化的進程中,，幾乎所有職業(yè)都和技術(shù)進步有關(guān)，技術(shù)革新倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，淘汰舊工種舊技能,，帶來技能人才培養(yǎng)的新要求，進而促進職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,，這就要求新時代的職業(yè)教育必須追隨新技術(shù),、新材料,、新工藝、新規(guī)范及時更新專業(yè),、教材和教法,。
經(jīng)濟發(fā)展水平制約職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)教育一個顯著的特點是與地方經(jīng)濟密切相關(guān),，為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)最直接,，抓經(jīng)濟就得抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟,，抓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就得抓高水平的職教,，抓高水平的職教就是抓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
人均GDP綜合代表了一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo),。總體上人均GDP與職業(yè)教育呈正比關(guān)系,，中西部地區(qū)人均GDP低,，對職業(yè)教育的供需不足，適合發(fā)展中等職業(yè)教育和勞動力培訓(xùn),；東部沿海地區(qū)人均GDP較高,，適合發(fā)展中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育并重層次；中心城市人均GDP高,，適合發(fā)展高等職業(yè)教育為主的層次,。
工業(yè)先驅(qū)地區(qū)，由于沉沒成本和機會成本,，在新技術(shù)革新來臨時,，轉(zhuǎn)型緩慢甚至失敗，而后發(fā)地區(qū)則可以利用國家指導(dǎo)的方式,，實現(xiàn)跨越發(fā)展,。
教育發(fā)展水平影響職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分,，深受其他教育類型和層次的影響,，九年義務(wù)教育的全面普及整體抬高職業(yè)教育發(fā)展底部，讓初等職業(yè)教育成為歷史,，高等教育在精英化,、大眾化、普及化三個不同階段對職業(yè)教育產(chǎn)生不同的拉力,，精英化階段導(dǎo)致一部分升學(xué)無望的普通高中轉(zhuǎn)為職業(yè)高中,，大眾化、普及化階段又可能把職業(yè)高中轉(zhuǎn)為綜合高中,，上移職業(yè)教育的發(fā)展重心,。以學(xué)術(shù)教育為主的普通高中教育直接影響職業(yè)教育的生源,。
開放化水平影響職業(yè)教育發(fā)展，跨界開放式職業(yè)教育的最大特點,，世界上有職業(yè)證書的國家就有100多個,，顯示出職業(yè)教育必須與行業(yè)企業(yè)密切合作，形成四位一體（學(xué)校+政府+企業(yè)+行業(yè)）開放合作的職業(yè)教育體系：
教育經(jīng)濟回報周期長,，需要政府進行基礎(chǔ)性戰(zhàn)略投入,，為社會大眾提供公共產(chǎn)品服務(wù)；
技能價值大于資本,，為適應(yīng)高速工業(yè)化對工匠和熟練技師的要求,，需要開設(shè)職業(yè)教育體系，如德國最早實施義務(wù)教育,，早在1821年就開設(shè)了柏林職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、建立了慕尼黑工業(yè)大學(xué)，變經(jīng)驗積累為系統(tǒng)的基礎(chǔ)科學(xué)+技藝,，再如創(chuàng)造了小國大工業(yè)奇跡的瑞典,，復(fù)制德國經(jīng)驗，在歐洲第二個普及義務(wù)教育,，看重職業(yè)教育,，建立技術(shù)學(xué)院，發(fā)展普通,、商業(yè)和工業(yè)高中（后合并為綜合高中,，提供不同的科目），畢業(yè)生成為品牌公司的創(chuàng)始人（如SKE軸承科技,、沃爾沃汽車創(chuàng)始人均畢業(yè)于技工學(xué)?；蚣夹g(shù)學(xué)院），培養(yǎng)了大批廉價的知識勞工,，很好地承接了技術(shù)擴散,；
書證并重，職業(yè)教育既不能普教化,，也不能技能化,，要育訓(xùn)結(jié)合,，直接面向經(jīng)濟建設(shè)第一線,，引入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)技能證書,。
展望未來,，“勞動光榮、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大”正成為新的時代風(fēng)尚?，F(xiàn)代職業(yè)教育要圍繞“進口暢,、出口旺、技能強,、用得上”的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，培育數(shù)以億計具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，支撐“中國制造2025”,、“一帶一路”建設(shè),，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢進程中發(fā)揮決定性作用。
(作者系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長研究員)
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