當(dāng)前，我國(guó)高校全面由數(shù)字化校園進(jìn)入到智慧校園發(fā)展階段，信息化部門業(yè)務(wù)定位也由統(tǒng)籌向治理職能轉(zhuǎn)變。2016年后國(guó)家連續(xù)出臺(tái)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》等多份文件集中指出,，高校要建立首席信息官（CIO）制度，將信息化建設(shè)效果,、發(fā)展水平納入管理者績(jī)效考核的治理舉措,。同時(shí),，各類主辦機(jī)構(gòu)也多次推動(dòng)全國(guó)性高校CIO建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研討,，體現(xiàn)了國(guó)家,、高校對(duì)此事的高度關(guān)注,。
筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前多數(shù)高校CIO的治理體系仍未完全建立,，偏重技術(shù)發(fā)展和業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn),，職能定位尚未發(fā)生根本性改變。主要表現(xiàn)在：來(lái)自高校領(lǐng)域內(nèi)職業(yè)化CIO人才缺乏,，社會(huì)第三方成效監(jiān)督機(jī)構(gòu)還未引入校園,，依然是副校長(zhǎng)垂直分管負(fù)責(zé)制的管理架構(gòu)，尚未解決設(shè)立高級(jí)CIO專業(yè)崗位和職數(shù)問(wèn)題,，學(xué)校信息化規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié),，信息化管存在多頭管理，信息資產(chǎn)缺乏集約化管控而出現(xiàn)碎片化,，公共資源配置服務(wù)的IT大賬本尚未建立,，師生素養(yǎng)與應(yīng)用成效不高等問(wèn)題多態(tài)尚存。而定位在“統(tǒng)籌”階段的原地踏步是阻礙高校邁向IT治理階段的關(guān)鍵所在,。充分認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題,，不僅能避免新瓶裝舊酒,，更有助于推進(jìn)高校IT治理工作根本性變革,。
究其原因，筆者認(rèn)為主要有三個(gè)方面：一是理解趨同,，信息化長(zhǎng)期處于大后勤地位,，容易出現(xiàn)對(duì)信息化治理作用重視不夠、了解不足現(xiàn)象,；二是機(jī)制與制度趨同,，高校受現(xiàn)有事業(yè)單位的體制與機(jī)制影響，對(duì)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、設(shè)置“附設(shè)崗位”,、配置薪酬與職級(jí)有一定困難；三是模仿趨同,，在借鑒歐美高校先進(jìn)的CIO治校方略中,，應(yīng)消化其治理內(nèi)涵，探索形成契合學(xué)校實(shí)情的CIO治理架構(gòu),，而非簡(jiǎn)單模仿,。
隨著“雙一流”高校建設(shè)階段進(jìn)一步深入，以5G,、人工智能,、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈為代表的新智能技術(shù)時(shí)代來(lái)臨,，教育技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合將迎來(lái)翻天覆地的發(fā)展變化。高校已將信息化工作提升到戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的重要支撐地位,、各大高校正在向信息化加強(qiáng)資源傾斜和投入保障，可以預(yù)見在未來(lái)的智慧校園建設(shè)中,，辦學(xué)治校將高度依賴大數(shù)據(jù)可視化技術(shù),，教師教學(xué)大量使用云計(jì)算資源，在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)將全面引入人工智能提升個(gè)性化在線學(xué)習(xí)服務(wù)支持能力,，師生在校園的日常生活服務(wù)離不開智能物聯(lián)網(wǎng),。而IT治理的人力資本、信息資本,、組織資本是頂層目標(biāo)規(guī)劃與應(yīng)用成效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),，因?yàn)椋湓谝?guī)劃上起著展望未來(lái)與照顧根本作用,，執(zhí)行上起著支撐業(yè)務(wù)與保障安全作用,，推廣上起著素養(yǎng)提升與運(yùn)營(yíng)增效作用，監(jiān)管上起著成效評(píng)估與流程再造作用,，業(yè)務(wù)上起著體驗(yàn)改良與流程重組作用,，研究上起著深度融合與創(chuàng)新引領(lǐng)作用。因此,，需要尋找相關(guān)舉措,，建立符合我國(guó)實(shí)情的CIO體系支撐、功能架構(gòu),、人才配置機(jī)制,，以重塑IT治理本質(zhì)。
首先,，必須建立完整的CIO治理功能,。包括：戰(zhàn)略決策與藍(lán)圖規(guī)劃、信息資產(chǎn)配置與公共服務(wù),、新技術(shù)研究與應(yīng)用,、項(xiàng)目開發(fā)與業(yè)務(wù)控制交付、IT運(yùn)維與信息安全管理,、推廣應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)服務(wù),、成效評(píng)估與業(yè)務(wù)優(yōu)化、工程創(chuàng)新與師生素養(yǎng)提升等九個(gè)方面,，使其具備從藍(lán)圖規(guī)劃到建設(shè)成效評(píng)估的一套完整,、循環(huán)、可持續(xù)化的體系功能。通過(guò)業(yè)務(wù)重構(gòu),，強(qiáng)化規(guī)劃與監(jiān)管職能作用和信息資產(chǎn)應(yīng)用成效最大化的發(fā)展理念,，改變數(shù)字校園時(shí)代信息中心+網(wǎng)絡(luò)中心+電教中心架構(gòu)對(duì)IT治理功能欠缺與松散問(wèn)題。
其次,，要建立CIO治理三權(quán)分立的制約原則,，規(guī)避垂直分管負(fù)責(zé)制下跨部門橫向協(xié)作矛盾，以及仲裁者+裁判員+運(yùn)動(dòng)員兼具一身所導(dǎo)致的權(quán)力過(guò)度集中問(wèn)題,。設(shè)立CIO辦公室,、信息中心、推廣運(yùn)營(yíng)中心核心管理機(jī)構(gòu),，分別授予規(guī)劃與評(píng)估,、建設(shè)與運(yùn)維、推廣與運(yùn)營(yíng)的管理權(quán)限,。CIO辦公室側(cè)重戰(zhàn)略藍(lán)圖設(shè)計(jì)與實(shí)施規(guī)劃,，跨垂直部門橫向協(xié)調(diào)及信息流程整合，推動(dòng)成效標(biāo)準(zhǔn)制定與評(píng)估,；信息中心在擔(dān)當(dāng)好建設(shè)與運(yùn)維的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)對(duì)信息資產(chǎn)集約管控與信息資產(chǎn)共享配置服務(wù)能力；推廣運(yùn)營(yíng)中心定位于智慧校園運(yùn)營(yíng)推動(dòng)與建設(shè)成效放大,，促進(jìn)師生信息化素養(yǎng)全面提升,。通過(guò)結(jié)構(gòu)重組，全面理順橫縱向職能關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)高效的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制,，形成目標(biāo)一致,、分工合理,、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的信息化治理格局,。
最后，要建立CIO職業(yè)化用人機(jī)制,，完善CIO治理體系下的用人環(huán)境,。相比傳統(tǒng)的信息化管理者，CIO更加關(guān)注應(yīng)用的建設(shè)效率,、推動(dòng)效能與運(yùn)營(yíng)成效,，強(qiáng)化對(duì)預(yù)期目標(biāo)的設(shè)計(jì)與緊密跟蹤，更擅長(zhǎng)平衡與管控信息化戰(zhàn)略的匹配性,、投資合理性,、風(fēng)險(xiǎn)明確性，有效減少低效的應(yīng)用,，提升高校信息資產(chǎn)回報(bào)率,。因此,，學(xué)校在引入職業(yè)化CIO的同時(shí)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革保障。根據(jù)實(shí)際情況,，要配置好CIO高級(jí)技術(shù)管理崗位和副校長(zhǎng)同職級(jí)的“附設(shè)崗位”,，即“雙肩挑”。以專業(yè)人才引進(jìn)方式解決薪資結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)對(duì)接匹配問(wèn)題,，做好空降人才保護(hù)和融入機(jī)制,，防止崗位架空和管理回彈等問(wèn)題發(fā)生，充分激發(fā)CIO的責(zé)任感,、敬業(yè)度,，才能使信息化治理水平與能力得到專業(yè)化提升。
（作者：孫震丹,，單位：國(guó)家開放大學(xué)信息中心）
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