改革開放40年來(lái),，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展始終讓黨中央、國(guó)務(wù)院牽掛在心,。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，黨和政府總要做出戰(zhàn)略部署，出臺(tái)重大政策舉措,，推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),，這是中國(guó)職業(yè)教育成功的重要經(jīng)驗(yàn)。在自上而下的政策支持下,，我國(guó)已經(jīng)建立起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,，為各行各業(yè)輸送了數(shù)以億計(jì)的技術(shù)技能人才。這些技術(shù)技能人才分布在我國(guó)一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源支撐,，也成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中不容低估的生產(chǎn)力大軍,。
今年，中央對(duì)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”的八字方針,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，努力建構(gòu)以提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群,，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體,、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展模式。為此,，黨中央,、國(guó)務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，一再要求重視職業(yè)教育發(fā)展,，更特別強(qiáng)調(diào)要提升技術(shù)技能人才培育的質(zhì)量,。在今年出臺(tái)《實(shí)施方案》的同時(shí)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在調(diào)研過(guò)程中,，多次到職業(yè)院校和技工學(xué)?？疾欤磉_(dá)對(duì)職業(yè)教育的支持,。
跟上新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新步伐
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),，國(guó)務(wù)院以及教育部等相關(guān)部委出臺(tái)了系列重大政策文件，教育部,、財(cái)政部還聯(lián)合啟動(dòng)支持中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),、國(guó)家示范性高職與骨干高職建設(shè)項(xiàng)目、中職示范校建設(shè),、師資建設(shè),、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè),、學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力提升,、職業(yè)院校管理能力提升等項(xiàng)目，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件,。近20年的努力,，涌現(xiàn)出一大批深受行業(yè)企業(yè)歡迎的高水平職業(yè)院校，培養(yǎng)了一大批有知識(shí),、懂技術(shù)的新型勞動(dòng)者,，畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)供不應(yīng)求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),。
現(xiàn)在,，職業(yè)教育面臨時(shí)代的新要求——從一個(gè)提供文憑背書的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，變成一個(gè)讓學(xué)生“能力上身”的體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,，需要傳統(tǒng)校園能夠給學(xué)生提供更多的實(shí)操性,、體驗(yàn)性的教育，讓教師以“教練+師傅”的教學(xué)方式,，為學(xué)生提供個(gè)性化的教育,，兼顧啟迪心智和開闊視野，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。
當(dāng)前,，以人工智能為代表的技術(shù)革命進(jìn)入一個(gè)前所未有的活躍期,，隨著人工智能、機(jī)器人和3D打印的興起,，廉價(jià)非技術(shù)工人的重要性將會(huì)大大降低,。但與此同時(shí)，又會(huì)創(chuàng)造出更多新的就業(yè)機(jī)會(huì),，推動(dòng)社會(huì)更大的繁榮,。而這些新的產(chǎn)業(yè)模式對(duì)就業(yè)者的能力要求也在悄然發(fā)生變化。跟上時(shí)代發(fā)展步伐,，職教面臨新機(jī)遇,，也必須迎接新挑戰(zhàn)。
持續(xù)支持職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展的四個(gè)著力點(diǎn)
新經(jīng)濟(jì)催生新產(chǎn)業(yè),，新產(chǎn)業(yè)自然要求職業(yè)教育深化改革創(chuàng)新,。在既有發(fā)展成績(jī)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量就成為當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的艱巨任務(wù),。那么,，在一以貫之地繼續(xù)深化既往已有支持的同時(shí),，我們還有一些措施步驟可以更加積極地推進(jìn),，從而為職業(yè)教育整體質(zhì)量提升繼續(xù)提供堅(jiān)實(shí)的支持：
其一，從法制角度,，應(yīng)加快職業(yè)教育法修訂,，促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。隨著依法治國(guó)在教育領(lǐng)域中的推廣,，我國(guó)教育法制化越來(lái)越受到關(guān)注,。由于我國(guó)職業(yè)教育法制建設(shè)起步較晚，職業(yè)教育法規(guī)體系還有很多不完善的地方,，法制建設(shè)的滯后在一定程度上制約了職業(yè)教育的快速發(fā)展,。因此，加快修訂職業(yè)教育法規(guī),，完善法規(guī)體系,，針對(duì)我國(guó)目前的職業(yè)教育法，可以對(duì)其進(jìn)一步完善,，補(bǔ)充職業(yè)教育中的一些重要內(nèi)容,，如完善職業(yè)教育體系、保障經(jīng)費(fèi)投入,、確?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)、建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等方面的內(nèi)容,。
其二,，從基礎(chǔ)投入上,，要嚴(yán)格健全教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展,。近年來(lái),，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，形成了以公共財(cái)政為主的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，但依然面臨著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,、生源流失、師資緊缺等問(wèn)題,。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足,，關(guān)鍵在于地方政府對(duì)職業(yè)教育的重視程度不夠，國(guó)家財(cái)政性撥款比例偏低,，受政策資源影響,，社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)捐贈(zèng)等其他渠道的投入明顯不足,，多渠道投入體制成效甚微,。
其三，從根本上而言,，必須提高技術(shù)技能人才的地位與工資待遇,。工人地位和待遇與干部有相當(dāng)大的差距是制約人們從事技能工作的最大原因，同時(shí)也影響學(xué)生分流時(shí)不愿意選擇職業(yè)院校就讀,，社會(huì)上普遍對(duì)職校生有偏見,，也不愿自己的子女上職業(yè)學(xué)校。此外,，技工院校的畢業(yè)文憑認(rèn)可度偏低,。盡管人事和社會(huì)保障部對(duì)技工院校的規(guī)劃指出，中級(jí)技工班畢業(yè)相當(dāng)于中專文憑,，高級(jí)技工級(jí)相當(dāng)于大專文憑,，而技師班相當(dāng)于本科文憑。但不管是企業(yè)和政府機(jī)關(guān)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足,，沒(méi)有真正落實(shí)到位,，技工院校的畢業(yè)文憑沒(méi)有與教育部門的畢業(yè)文憑享受同等待遇。通過(guò)職業(yè)教育法修訂,，明確技術(shù)技能人才的等級(jí)與干部系列享用的同等待遇,。
其四，從社會(huì)認(rèn)知上,，要積極利用新媒體講好職業(yè)學(xué)校的故事,。近年來(lái)，許多職業(yè)院校的發(fā)展理念,、體系,、制度,、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制等“軟環(huán)境”建設(shè)使學(xué)校的面貌煥然一新，但是由于向全社會(huì)宣傳不夠,，使人們難以了解到學(xué)校的辦學(xué)情況?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系一體化構(gòu)建，需要全社會(huì)達(dá)成共識(shí),，因此,，需要對(duì)職業(yè)教育的總體形象的進(jìn)行打造，如可以引入專業(yè)文化傳播機(jī)構(gòu)和信息化建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu),，講話職業(yè)學(xué)校的故事,，通過(guò)媒體力量，做好宣傳,，糾正長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)輿論對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)觀的偏差,。
（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)教育及繼續(xù)教育研究所所長(zhǎng)）
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