產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需高技能人才,，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呼喚高技能人才,。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,?！斗桨浮返某雠_(tái)具有怎樣的重要意義？將面向哪些群體,？培訓(xùn)什么,？有哪些補(bǔ)貼？圍繞相關(guān)問題,，記者采訪了業(yè)內(nèi)專家,。
3年培訓(xùn)5000萬人次
高技能人才短缺，已成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大瓶頸,。近年來,，盡管我國技能人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，但技術(shù)工人特別是高技能人才占就業(yè)人員總量的比例仍不足6%,。從市場(chǎng)供需來看,，最近幾年技術(shù)工人的求人倍率（即崗位需求數(shù)與求職人數(shù)之比）一直在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上水平,，全國高級(jí)技工缺口達(dá)1000萬人,。
“當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)中，企業(yè)用人需求和人才供給結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的問題日益凸顯,。一方面,，勞動(dòng)密集型崗位,、中小企業(yè)崗位和生產(chǎn)一線崗位的勞動(dòng)力供給不足,；另一方面，新技術(shù),、新業(yè)態(tài)發(fā)展所產(chǎn)生的用人需求也與現(xiàn)有人才供給規(guī)模及水平不匹配,。伴隨我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深化，加快建設(shè)一支新型勞動(dòng)者大軍迫在眉睫,?！北本┐髮W(xué)中國職業(yè)研究所副所長陳李翔指出。
因此,，《方案》提出,，面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體,、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者,，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型,、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,。不僅要在3年里開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上，同時(shí)還要在全國各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制,、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn),，力爭(zhēng)用3年時(shí)間培訓(xùn)100萬新型學(xué)徒，實(shí)現(xiàn)到2021年底,，我國技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上,，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%以上的目標(biāo)。
“開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),，對(duì)全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,、緩解技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量將起到重要作用,，對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)在要求,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,、推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)、提高全要素生產(chǎn)率,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上中高端具有重要意義,。”人社部職業(yè)能力建設(shè)智庫技工教育專家荀鳳元表示,。
確保培訓(xùn)針對(duì)性
餐桌擺放,、桌布整理、鋪床單,、上被套……近日,，在貴州省遵義市職業(yè)技術(shù)學(xué)校返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地，學(xué)校教師正在向前來參加培訓(xùn)的農(nóng)民工詳細(xì)講解中餐服務(wù)和客房服務(wù)知識(shí),，并進(jìn)行示范教學(xué),。
明確“培訓(xùn)什么”“如何培訓(xùn)”，是提高職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性和有效性的重點(diǎn),。
在培訓(xùn)內(nèi)容上,，此次《方案》提出，要圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)以及先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn),，尤其要加大人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度,。同時(shí)圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè),，開展經(jīng)營管理、品牌建設(shè),、市場(chǎng)拓展,、風(fēng)險(xiǎn)防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，從而使培訓(xùn)行動(dòng)更加貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，真正做到人崗匹配,。
在培訓(xùn)形式上，采取崗前培訓(xùn),、在崗培訓(xùn),、脫產(chǎn)培訓(xùn)，開展崗位練兵,、技能競(jìng)賽,、在線學(xué)習(xí)等活動(dòng)，短中長相結(jié)合,，線上線下相結(jié)合,，學(xué)制教育與非學(xué)制培訓(xùn)相結(jié)合，靈活多樣,，適合各類勞動(dòng)者,。
為了進(jìn)一步提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，此次《方案》還要求加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施,、實(shí)訓(xùn)基地,、職業(yè)訓(xùn)練院等建設(shè)?！奥殬I(yè)訓(xùn)練院具有高技能人才培養(yǎng),、就業(yè)培訓(xùn)、競(jìng)賽評(píng)價(jià)等多種功能,，是區(qū)域和行業(yè)開展綜合職業(yè)培訓(xùn)的重要載體,，對(duì)于整合培訓(xùn)資源，提高職業(yè)培訓(xùn)的整體水平具有重要意義,?！痹綎|勞動(dòng)技師學(xué)院黨委書記崔秋立認(rèn)為。
增強(qiáng)補(bǔ)貼實(shí)效性
《方案》特別強(qiáng)調(diào),，要完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)激勵(lì),，并將從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元,，結(jié)合其他就業(yè)補(bǔ)助資金等，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng),。
“為了鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者參加培訓(xùn),，變‘要我學(xué)’為‘我要學(xué)’,，《方案》還明確企業(yè)要為職工培訓(xùn)創(chuàng)造條件，與參訓(xùn)職工協(xié)商一致靈活調(diào)整工作時(shí)間,，保障職工參訓(xùn)期間應(yīng)有的工資福利待遇,。同時(shí)，多項(xiàng)培訓(xùn)均由政府直接給被培訓(xùn)者發(fā)放資金補(bǔ)助,，符合條件的勞動(dòng)者都可以參加培訓(xùn)并獲得補(bǔ)貼,。”崔秋立說,。
為了讓參訓(xùn)者更加方便地申領(lǐng)到補(bǔ)貼,，《方案》還提出建立培訓(xùn)補(bǔ)貼網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，有條件的地區(qū)可對(duì)項(xiàng)目制培訓(xùn)探索培訓(xùn)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)告知承諾制,，簡(jiǎn)化流程,，減少證明材料，提高服務(wù)效率,。
“利用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余開展職業(yè)技能培訓(xùn),，目的是推動(dòng)用人單位自主開展員工發(fā)展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定,?！睂?duì)此，陳李翔建議,，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制,，提升培訓(xùn)資金的使用效率。一是對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼,，包括在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼,、帶薪培訓(xùn)假補(bǔ)貼、企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,；二是針對(duì)企業(yè)職工參加培訓(xùn)的補(bǔ)貼,，包括參加職業(yè)技能培訓(xùn)課程的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、參加職業(yè)技能鑒定的補(bǔ)貼等,；三是下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼,，包括課程、教材,、鑒定的補(bǔ)貼和一定程度的生活補(bǔ)貼,。
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