正值春分時節(jié),，大地一片生機,。這生機洋溢在泛綠的枝頭,，也充盈在職教人的心里。今年立春與除夕同日,，雨水與元夕攜手,。兩會前后，《國家職業(yè)教育改革實施方案》的宏圖大略與《政府工作報告》關(guān)于職業(yè)教育的濃墨重彩,，一起讓這個春天里的職業(yè)教育,，有了更多的期待，但也面臨更大的挑戰(zhàn),。是的,，在職業(yè)教育這塊希望的原野上，只有更加辛苦地耕耘,，才有可能綻放更美的花朵,。
如果說，《國家職業(yè)教育改革實施方案》是中國職業(yè)教育繼續(xù)前行的任務(wù)書的話,，那么,，《政府工作報告》關(guān)于今年高職院校擴招一百萬學(xué)生的決定,，則是中國職業(yè)教育大步前行的進軍號。3月27日李克強總理考察海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院時再次提出：“希望學(xué)校不光招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生,，還要通過完善考試招生辦法,，多招收一些退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工,?！?/span>
擴招百萬，挑戰(zhàn)是嚴峻的,。因為,，與傳統(tǒng)的只招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生不同，擴招數(shù)量與擴招對象的“雙增量”,，前所未有,。對此,，高職院校必須有觀變沉機的應(yīng)對,，必須有高瞻遠矚的謀劃，必須有言能踐行的措施,。
這次擴招的決定,，是面對世界百年之大變局，國家深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，不斷加強和改善以就業(yè)為底線的宏觀調(diào)控,，將穩(wěn)就業(yè)作為重中之重的一項前瞻性決策。為此,，高職院校必須跳出傳統(tǒng)的思維定式,，做出“脫胎換骨”的改變。而這一“脫胎換骨”的變化,，關(guān)鍵又在于高職院校的教育思想與辦學(xué)理念能否出現(xiàn)革故納新的變化：
一是對類型教育本質(zhì)的深刻認識：職業(yè)教育和普通教育是兩種不同類型的教育,，如何從普通教育的辦學(xué)模式向類型教育的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變？
二是對就業(yè)優(yōu)先政策的深刻認識：就業(yè)首次與財政,、貨幣成為國家三大宏觀調(diào)控政策的工具,，職業(yè)教育從教育領(lǐng)域“置頂”于宏觀政策領(lǐng)域的變化，就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育又如何進一步將自身價值與歷史重任緊密鏈接呢,？
為此,，揆情度理，審時度勢,，高職院校需要做出更加敏銳的反應(yīng),，采取更加積極的行動，取得更加扎實的效果,。一定要將擴招與職業(yè)教育新的戰(zhàn)略占位緊密聯(lián)系起來,，當(dāng)就業(yè)置頂而成為宏觀政策的調(diào)控工具之一,，以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育也就跳出了教育領(lǐng)域，提升為或者也就置頂于服務(wù)國家宏觀調(diào)控的一種教育手段,。這是基于人力資源供給側(cè)深邃思考的結(jié)果,，是一種通過社會政策進行逆周期調(diào)節(jié)的手段，具有極其深刻的現(xiàn)實意義和長遠意義,。
變化是全方位的,。但變化并不遙遠，變化就在眼前,。在務(wù)虛的觀念發(fā)生變化之后,，最需要的是實質(zhì)性的變化。
這第一變,，是生源之變
今年擴招百萬,，生源在哪里？在多數(shù)高職院校近年來面臨生源之困,，陷入所謂“生源危機”之時,，如果高職院校還只是停留在傳統(tǒng)面向應(yīng)屆畢業(yè)生，即通過高考來獲得生源的定勢思維的話,，那么,，此問題難以化解。
因為,，第一,，應(yīng)屆生源是個定數(shù)，是有限的,。若將擴招生源的應(yīng)屆高中畢業(yè)生視為高中階段的畢業(yè)生,，就包括普通高中（800萬）和中職生源（約500萬）。這里要特別關(guān)注的是普通高中畢業(yè)生,，應(yīng)鼓勵其更多地報考就業(yè)率遠高于普通高校的高職院校,。還要特別關(guān)注對中職畢業(yè)生擴招的“度”。就業(yè)率十年來始終穩(wěn)定在95%的中職畢業(yè)生,，是未來具有高中文化程度的年輕的技術(shù)工人的主力,，是中國實體經(jīng)濟不可或缺的生力軍。德國,、瑞士及日本的經(jīng)驗都表明,，技能的精湛需要更多的年輕人較早地接受專門訓(xùn)練，如此才能成為高技能人才,。因此要防止因中級技術(shù)工人缺失而出現(xiàn)減緩甚至影響我國工業(yè)化進程的情況,。擴招后不直接升入高職院校的應(yīng)屆中職畢業(yè)生，是國家經(jīng)濟建設(shè)亟需的青年技術(shù)工人后備軍,，從終身教育維度來看,，還是潛在的,、具有豐富的職業(yè)經(jīng)歷和職業(yè)經(jīng)驗的未來的高職生源，是大國工匠的預(yù)備隊,。
第二,，社會生源數(shù)量更大，更為廣闊,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前全國有農(nóng)民工約2.88億，退役軍人約0.57億,，下崗職工每年約0.1億,，三者相加約3.5億人。此外還有殘疾人約0.85億,，四者相加則超過4.4億,，占全國14億人口的三分之一，大多數(shù)接受過初中階段教育,。若其中接受過高中階段教育的人數(shù),，即使只有10%的話，也將高達4400萬人,。需要指出,，不能將這些社會生源視為二流,、三流的生源,。其實，與從校門到校門的應(yīng)屆生源不同,，社會生源所具有的實踐經(jīng)驗作為一種不可替代的知識,，對其進行教學(xué)的效果會更好，更符合企業(yè)的需要,，更有利于其成為高技能人才,。尤其是社會生源中的很多人，曾經(jīng)歷過高考“失利”或“失學(xué)”的挫折,，因而對來之不易的學(xué)習(xí)機會,，會更加珍惜，學(xué)習(xí)的動機將更強,。
還需指出的是,，在4.4億人口中約有70%左右，即約3億人為初中和初中以下文化程度,。特別是在我國現(xiàn)有的1億多制造業(yè)從業(yè)人員中,，初中及初中以下文化程度的人員近6千萬。 因此,，有專家認為,，擴招政策落地過程中的一個關(guān)鍵點,，是如何把握中職人群和高職人群的培養(yǎng)比例以及生源?！叭绻荒鼙苊鈱W(xué)歷追求趨向,、不能扭轉(zhuǎn)很多人不愿從事專業(yè)技能工作的思維，就依舊解決不了藍領(lǐng)人才的缺失問題,?！保ㄐ鼙妫?這意味著，在高職擴招的同時,，中職也可將更多初中或初中以下的人群作為社會生源,，納入擴招范圍，這將使得高中階段普職比大體相當(dāng)?shù)囊?，由?yīng)屆生源擴展至社會生源,，從而具有更大的張弛空間，也能確保經(jīng)濟發(fā)展必需的技術(shù)工人的基本規(guī)模,。為此,，《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出：中職學(xué)校要“積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人,、退役運動員,、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育,?！?/span>
基于此，2019年《政府工作報告》鮮明地指出：“改革完善高職院?？荚囌猩k法,，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工,、農(nóng)民工等報考,。”由此,，擴招由應(yīng)屆生源延展至社會生源,，兩者兼顧，生源將不再危機,。
這第二變,，是教學(xué)之變
擴招生源之中，非應(yīng)屆生源所占比例將更大,。如何進行教學(xué),？與學(xué)業(yè)成績相當(dāng)、出生年齡相近、社會經(jīng)歷簡單的應(yīng)屆生源不同,，社會生源的類型多樣：這里有經(jīng)歷過從相對落后的農(nóng)村到比較發(fā)達的城市打工艱苦生活磨練的農(nóng)民工,，這里有經(jīng)歷過從曾擁有穩(wěn)定收入到因技術(shù)進步導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生心理巨大落差的下崗職工，這里有經(jīng)歷過從紀律嚴明的軍旅生活錘煉到復(fù)原退役到地方需要重新謀職的軍人,，這里還會有經(jīng)歷過從人生的不幸甚至失去生活信心到重拾自我而自食其力的殘疾人士,。特別是，社會生源中結(jié)婚有家庭有兒女的人會占相當(dāng)大比例,。由于社會經(jīng)歷各異,、家庭背景不同、學(xué)業(yè)參差不齊,，這就導(dǎo)致了不同于傳統(tǒng)的針對單一性應(yīng)屆生源的教學(xué)模式,，向多樣性社會生源的教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，因而需要“傷筋動骨”的改革與創(chuàng)新,。
因此,，具體的變化要求：
第一，專業(yè)建設(shè)的針對性：從泛在到定制,。對社會生源招生的專業(yè),，要根據(jù)社會生源的個體以及群體的相關(guān)經(jīng)歷和特點，更多地在面向區(qū)域經(jīng)濟或行業(yè)企業(yè)亟需并且就業(yè)前景良好的領(lǐng)域里開設(shè)相關(guān)專業(yè),；
第二,，課程開發(fā)的應(yīng)用性：從存儲到應(yīng)用。對社會生源開設(shè)的課程,，要更多地從基于知識存儲為主的學(xué)科課程,，向基于知識應(yīng)用為主的行動課程，特別是基于工作過程系統(tǒng)化的項目,、任務(wù)或模塊課程轉(zhuǎn)變,；
第三，教學(xué)組織的靈活性：從單一到多元,。要考慮對應(yīng)屆生源和社會生源是實行單獨組建教學(xué)班還是混合組建，對社會生源實行按照類別組建教學(xué)班還是按照年齡組建,；
第四,，教學(xué)方法的多樣性：從抽象到具象。教學(xué)過程的實施要更多地由教師主動,、學(xué)生被動的陳述性知識傳授方式,，向由學(xué)生主動、教師隨動的過程性知識的習(xí)得形式轉(zhuǎn)變,。
基于此,，《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，要“按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接,、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求”開展教學(xué),。由此，擴招由應(yīng)屆生源延展至社會生源,，兩者兼有,，教學(xué)必須隨動。
這第三變,，是建制之變
擴招百萬生源,，并非權(quán)宜之計。一方面,，職業(yè)教育作為類型教育的定位是一以貫之的：以就業(yè)為導(dǎo)向,、以服務(wù)為宗旨，是一種將社會經(jīng)濟發(fā)展與個體生涯發(fā)展有機集成的教育,。另一方面,，職業(yè)教育從民生領(lǐng)域走向宏觀政策領(lǐng)域，成為應(yīng)對世界百年之大變局中保持國家穩(wěn)定,、實現(xiàn)民族復(fù)興的戰(zhàn)略之舉,。再者，高達4.4億的農(nóng)民工,、退役軍人,、下崗職工和殘疾人群中，如前所述,，若其中歷屆高中生占10%,，也將高達4400萬人。假如年招百萬,，將是一個長期持續(xù)的歷史任務(wù),。怎么辦？要從面向應(yīng)屆生源,、學(xué)習(xí)年限固定,、從校門到校門的學(xué)校建制，亦即學(xué)校的機構(gòu)設(shè)置,，向面向應(yīng)屆和社會生源并重,、學(xué)習(xí)年限靈活、“學(xué)習(xí)—就業(yè)—再學(xué)習(xí)—再就業(yè)”的新的學(xué)校建制轉(zhuǎn)變,。這是一個系統(tǒng)工程,。
因此，具體的變化要求：
第一,，學(xué)校部門的重構(gòu),，從共性延伸至個性,。要由普教學(xué)校部門的設(shè)置向獨具特色的職教學(xué)校部門的設(shè)置轉(zhuǎn)變，擴招是否只是單招或培訓(xùn)任務(wù)的擴充,，是否只是繼續(xù)教育學(xué)院的任務(wù),，還是應(yīng)建立與產(chǎn)業(yè)、行業(yè),、企業(yè)以及社區(qū),、工會、婦聯(lián)或青年組織合作的定向招生機構(gòu),？需要破題,。
第二，資源配置的多樣,，從校內(nèi)延伸至校外,。擴招后的教學(xué)設(shè)施以及校舍，是挖潛,、改建或擴建,、新建，是定界于校園內(nèi)或者租賃校外民宅民宿,，抑或是校企合作,、校校合作共建共享，或采取居家走讀形式,？需要破題,。
第三，學(xué)籍管理的長效,，從終結(jié)延伸至終身,。擴招后，將從傳統(tǒng)的基于應(yīng)屆生源三年學(xué)制的終結(jié)性學(xué)籍管理,，向基于國家學(xué)分銀行和學(xué)生學(xué)習(xí)檔案,，即有利于學(xué)生接受再教育的可追溯、可查詢,、可轉(zhuǎn)換的終身性學(xué)籍管理轉(zhuǎn)變,。
第四，學(xué)制形式的多元：從單制延伸至多制,。由于傳統(tǒng)的成人教育采取周日制,、晚間制、插班制有可能使學(xué)習(xí)碎片化,，不利于提高教育質(zhì)量。為此,，擴招后會出現(xiàn)從單一的學(xué)年全日制學(xué)習(xí),，向多元的“分段全日制”，也就是以幾個月為時間板塊的分段全日制學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。
基于此,，《政府工作報告》指出：要“改革高職院校辦學(xué)體制,，提高辦學(xué)質(zhì)量?！薄秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》也指出,，“建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊伍,、教學(xué)教材,、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標準,，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展,、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！庇纱?，擴招由應(yīng)屆生源延展至社會生源，兩者兼具,，建制必須重構(gòu),。
早春二月。高職擴招百萬,，一石激起千層浪,。生源之變、教學(xué)之變和建制之變,，是改革與創(chuàng)新的呼喚,，也急切地呼喚著配套的考試招生政策的迅速落地。
“明者因時而變,，知者隨事而制”,。跨界的職業(yè)教育需要整合的思考,，整合的職業(yè)教育需要重構(gòu)的設(shè)計,。這是改革之變，也是創(chuàng)新之變,，更是發(fā)展之變,。
借助于高職擴招的機遇，一個更加開放,、更有活力,、更富潛質(zhì)的中國高等職業(yè)教育，將屹立于神州大地,。
電話：0510-85346375
地址：無錫市新錫路8號
管理員信箱：