2021年初，國家發(fā)展改革委,、教育部,、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》。前不久,，教育部公布了最新的本科專業(yè)目錄,，新增了37個本科專業(yè)，共有43所高校通過了新增專業(yè)的審批,，絕大部分新增專業(yè)將于今年啟動首次招生,。
通過動態(tài)發(fā)布國家急需的重點支持的學(xué)科專業(yè)清單并在相關(guān)政策上予以傾斜性支持，成為政府調(diào)控專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的常態(tài)性機(jī)制,。與以往的專業(yè)調(diào)整和建設(shè)不同,，新專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)指向和建設(shè)思路都非常明確，呈現(xiàn)出一些全新的態(tài)勢,。新專業(yè)目錄不是固定不變的,，獲批學(xué)校更多的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)而不是身份標(biāo)志。無論是教育行政部門還是高校,，應(yīng)該對此有更理智的認(rèn)識和更扎實的行動,。
新專業(yè)建設(shè)必須把準(zhǔn)新使命
新專業(yè)建設(shè)不是高校的自適應(yīng)性調(diào)整，而是政府引導(dǎo)的以服務(wù)重大需求為突出導(dǎo)向的戰(zhàn)略性舉措,。新增的37個專業(yè)都是根據(jù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求設(shè)立的緊缺專業(yè),。其出發(fā)點是適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的需求,，應(yīng)對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，破解“高精尖缺”領(lǐng)域人才短板,，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。其著力點是面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,，以重點領(lǐng)域重大理論創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)行業(yè)應(yīng)用為方向,，精準(zhǔn)加大高水平專業(yè)人才培養(yǎng)力度。其落腳點是不斷培養(yǎng)創(chuàng)新型,、復(fù)合型,、應(yīng)用型人才，形成知識型,、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大人才支撐,。
新專業(yè)建設(shè)不是專業(yè)名錄的簡單調(diào)整,，而是著眼于建設(shè)高質(zhì)量教育體系的系統(tǒng)布局。新增的37個專業(yè)中,，工學(xué)最多,，涉及11個專業(yè)門類，有14個具體專業(yè),；農(nóng)學(xué)涉及4個專業(yè)門類,，有5個具體專業(yè)；管理學(xué)涉及2個專業(yè)門類,，有4個具體專業(yè),；法學(xué)、理學(xué),、醫(yī)學(xué)和藝術(shù)學(xué)各有3個具體專業(yè),，除法學(xué)涉及2個專業(yè)門類外，其他均涉及3個專業(yè)門類,；歷史學(xué)和教育學(xué)各有1個專業(yè)門類,。
這37個專業(yè)中，既有智能交互設(shè)計,、智能測控工程,、智能采礦工程、智能飛行器技術(shù),、智慧牧業(yè)科學(xué)與工程,、智慧交通,、智能影像工程等帶有“智能”“智慧”字樣的看似“高大上”的專業(yè)，也有諸如城市水系統(tǒng)過程,、飼料工程,、獸醫(yī)公共衛(wèi)生等看起來有點“土”的專業(yè)，還有諸如古文字學(xué)這樣的冷門專業(yè),。既有面向科技前沿或高端產(chǎn)業(yè)的諸如柔性電子學(xué),、量子信息科學(xué)、生物醫(yī)藥數(shù)據(jù)科學(xué)等專業(yè),，也有社會事業(yè)發(fā)展所需要的社會政策,、融合教育、創(chuàng)業(yè)管理,、音樂教育等專業(yè),。新專業(yè)面對的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新,、文化建設(shè),、社會治理等廣泛需求，并非僅僅是一些機(jī)構(gòu)為抓眼球而刻意宣傳的智能,、智慧等領(lǐng)域,。
新專業(yè)建設(shè)不能重現(xiàn)老問題
改革開放以來，國家教育行政部門組織完成了多次學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整,，許多高校的學(xué)科專業(yè)構(gòu)成也由此發(fā)生了很大變化,。一系列的調(diào)整和變化，為應(yīng)對世界知識革命,、科技革命的挑戰(zhàn),，適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)革命和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,，發(fā)揮了重要作用,。
但同時也必須看到，在歷次的專業(yè)調(diào)整中,，形式主義,、功利化等現(xiàn)象屢見不鮮，不但極大地影響了學(xué)科專業(yè)調(diào)整的實際成效,，也給社會帶來很大負(fù)面影響,。諸如，“形變神不變”——一些專業(yè)雖然名稱變了,，但內(nèi)涵未實現(xiàn)實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,；“體轉(zhuǎn)頭不轉(zhuǎn)”——專業(yè)是新的,，但發(fā)展理念是舊的；“事新招不新”——用老辦法建新專業(yè),，穿新鞋走老路,；“唱獨角戲”——專業(yè)建設(shè)始終是學(xué)校、學(xué)院甚至是系（部）,、教研室在自拉自唱,；“搶熱點”——一些學(xué)校為吸引生源和追逐資源，不顧自身定位和辦學(xué)條件,，搞一窩蜂的重復(fù)建設(shè),；等等。
新專業(yè)之新,，在于理念、路徑和目標(biāo),，檢驗新專業(yè)建設(shè)成效的最根本標(biāo)準(zhǔn)是對國家重大戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)度,。抓好新專業(yè)建設(shè)，必須汲取歷史經(jīng)驗,，有效克服和解決老問題,。
新專業(yè)建設(shè)關(guān)鍵要有新思路
把內(nèi)涵建設(shè)作為核心任務(wù)。專業(yè)建設(shè)的成效最終要體現(xiàn)在所培養(yǎng)的人才上,，而人才培養(yǎng)是有周期性的,。因此，新專業(yè)建設(shè)既要有回應(yīng)國家和社會需求的敏感性,，又要有抓內(nèi)涵建設(shè)的持續(xù)性,。要堅持以服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點領(lǐng)域的急需為導(dǎo)向，以深度促進(jìn)科教融合,、產(chǎn)教融合為重要抓手,，著力加大學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度、提高系統(tǒng)培養(yǎng)精度,、拓展復(fù)合交叉深度,、加快人才培養(yǎng)速度、強(qiáng)化科研支撐厚度,，努力實現(xiàn)在建設(shè)世界一流水平學(xué)科專業(yè)和培養(yǎng)世界一流水平人才上的新突破,。
注重學(xué)科與專業(yè)的高水平聯(lián)動。重學(xué)科,、輕專業(yè)一直是高校存在的突出問題,，以學(xué)科建設(shè)代替專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象也較為普遍。學(xué)科與專業(yè)既緊密聯(lián)系,，又有顯著差異,。學(xué)科是人才培養(yǎng),、科學(xué)研究、社會服務(wù)和國際交流的平臺,，高水平的學(xué)科是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要條件,。新專業(yè)建設(shè)必須把培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高素質(zhì)人才作為學(xué)科和專業(yè)建設(shè)共同的根本任務(wù)，著力發(fā)揮學(xué)科的引領(lǐng)作用,，優(yōu)化學(xué)科與專業(yè)互促共生的機(jī)制,，在打造一流人才方陣上走出新路子。要打破學(xué)科專業(yè)壁壘,，深化重點領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)與相關(guān)學(xué)科專業(yè)的交叉融合,，不斷豐富跨領(lǐng)域跨學(xué)科專業(yè)的知識圖譜和知識體系，大力推進(jìn)課程設(shè)置和教材知識體系的更新,；積極探索推進(jìn)本碩博貫通培養(yǎng)模式,，加強(qiáng)本科階段的興趣培養(yǎng)，突出研究生階段的交叉培養(yǎng),，加大對不同學(xué)科理論與方法,、科學(xué)前沿與企業(yè)實踐進(jìn)行整合再創(chuàng)新力度。
在產(chǎn)學(xué)研深度融合上有新突破,。新專業(yè)大多具有顯著的前沿性,、交叉性與復(fù)合性等特征，這就決定了通過現(xiàn)有資源和模式的簡單調(diào)整是無法滿足新專業(yè)建設(shè)需求的,。必須打破體制機(jī)制壁壘,，促進(jìn)高等院校、科研院所,、行業(yè)企業(yè)資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才,；加大高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合力度,，吸納行業(yè)企業(yè)深度參與高校人才培養(yǎng)，推進(jìn)高校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相融合,、教學(xué)實踐與生產(chǎn)實際相融合,、教師隊伍與行業(yè)企業(yè)人才隊伍相融合。
著力發(fā)揮相關(guān)政策的綜合效力,。從一定意義上講,，新專業(yè)建設(shè)是國家“雙一流”建設(shè)導(dǎo)向的再聚焦和建設(shè)策略的再提升，更加強(qiáng)調(diào)滿足國家重大戰(zhàn)略急需,，更加突出緊缺人才培養(yǎng)的地位,，更加注重學(xué)科、人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的統(tǒng)籌，更加注意發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用各方的作用,。推進(jìn)新專業(yè)建設(shè),，應(yīng)重視打通政策之間的聯(lián)系，最大限度提高政策的綜合效能,。在一流學(xué)科建設(shè)上,，要重視推進(jìn)學(xué)科專業(yè)相近的高校深度合作和共享發(fā)展，努力實現(xiàn)集群內(nèi)學(xué)科間,、學(xué)校間的課程互選,、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘,。在一流本科教育建設(shè)上,，要結(jié)合新文科、新工科,、新醫(yī)科和新農(nóng)科建設(shè),，深化專業(yè)綜合改革，注重圍繞國家急需領(lǐng)域加大一流專業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)拔尖人才培養(yǎng)力度,。在擴(kuò)大教育對外開放上,，要注重推進(jìn)校際合作交流向?qū)W科、專業(yè)延伸,，積極拓展聯(lián)合培養(yǎng)高水平人才的渠道。
協(xié)調(diào)發(fā)揮中央和地方兩個方面的作用,。中央與地方在經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域的交叉布局以及在行動上的不完全同步,，是以往導(dǎo)致專業(yè)低水平重復(fù)布局的重要因素。新專業(yè)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,，既要圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，分區(qū)域重點支持相關(guān)高校創(chuàng)新學(xué)科專業(yè)建設(shè)模式，有針對性地布局設(shè)置一批新學(xué)科專業(yè),，調(diào)整一批傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè),；又要結(jié)合東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，傾斜支持中西部和東北地區(qū)重點高校及學(xué)科專業(yè),；還要關(guān)注地方的利益訴求,，支持高校建設(shè)一批服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色學(xué)科專業(yè)，建設(shè)一批適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,。
營造良好的生態(tài)環(huán)境,。一是要貫徹落實破“五唯”要求，持續(xù)深化教育評價改革,，積極探索建立以人才培養(yǎng),、知識創(chuàng)新、應(yīng)用成效為核心,，有利于學(xué)科專業(yè)深度交叉融合發(fā)展的評價機(jī)制,。二是要建立和完善新專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，營造公平競爭、注重成效,、優(yōu)勝劣汰,、能進(jìn)能退的發(fā)展環(huán)境。三是要繼續(xù)理順政府與高校的關(guān)系,，積極引導(dǎo)高校通過存量適當(dāng)調(diào)整,、增量重點傾斜、創(chuàng)新培養(yǎng)模式和建設(shè)專業(yè)學(xué)院等方式,，著力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需人才,。四是要優(yōu)化大學(xué)與城市、企業(yè),、社會之間的關(guān)系,，打造“城校共生”“校企協(xié)同”“產(chǎn)教城融合”發(fā)展模式，積極推廣“兩院一園”（學(xué)院＋研究院＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)）模式,。五是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)市場和咨詢服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管和治理,，正確引導(dǎo)社會輿論和選擇，營造良好的社會環(huán)境,。
（作者:劉國瑞,遼寧大學(xué)高等教育研究所所長,、研究員）
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