創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力
黨的十九大對創(chuàng)新賦予了兩個(gè)重要定位，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力和建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,。
縱觀歷史,，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國崛起的內(nèi)在主線。從航海時(shí)代全球貿(mào)易航線的開辟,，到工業(yè)革命帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨變,，創(chuàng)新一直是財(cái)富創(chuàng)造和國家競爭力的直接源泉。世界秩序的主導(dǎo)力量從軍事力量主導(dǎo),，到意識形態(tài),、經(jīng)濟(jì)實(shí)力主導(dǎo)，再到以科技為核心的創(chuàng)新力量主導(dǎo),，創(chuàng)新秩序已經(jīng)在很大程度上決定著世界秩序,。
立足當(dāng)前，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力,。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，要突破自身發(fā)展瓶頸,、解決深層次矛盾和問題,，推動(dòng)質(zhì)量、效率,、動(dòng)力“三大變革”,，根本出路在于創(chuàng)新。
放眼未來,，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要引擎,。各國綜合國力的競爭日益成為以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新能力的競爭。當(dāng)前,，新一輪科技革命,、新一輪工業(yè)革命正在加快孕育，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn),。特別是受新冠肺炎疫情影響，給世界百年未有之大變局帶來更多難以預(yù)料的不確定因素,，我們必須審時(shí)度勢,、提前布局，牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,，在激烈的國際競爭中搶占先機(jī),、占領(lǐng)高地，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,。
創(chuàng)新是復(fù)雜的系統(tǒng)工程
創(chuàng)新的本質(zhì)是革故鼎新,，具有首創(chuàng)性、獨(dú)特性,、先進(jìn)性,，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面。其中,，理論創(chuàng)新是先導(dǎo),，制度創(chuàng)新是保障，科技創(chuàng)新是核心,，文化創(chuàng)新是土壤,。創(chuàng)新發(fā)展是各方面綜合作用的過程，只有各類創(chuàng)新相互聯(lián)系,、相互促進(jìn),，才能更加有效地發(fā)揮出強(qiáng)大能量。
創(chuàng)新不能否定一切,，而要守正創(chuàng)新,。守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的，只有堅(jiān)持守正,，創(chuàng)新才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；只有不斷創(chuàng)新,，守正才能不斷發(fā)展,。制度創(chuàng)新要守好我們黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，守好黨的十九大提出的“十四個(gè)堅(jiān)持”；科技創(chuàng)新要遵循科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，遵守科技倫理道德,；文化創(chuàng)新要繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。守正不是保守,，創(chuàng)新不能畏手畏腳,。如科技創(chuàng)新要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性,、路徑不確定性等特點(diǎn),，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè),、認(rèn)真求證,，不能過多約束科學(xué)家的“手腳”。
創(chuàng)新不能一蹴而就,，而要厚積薄發(fā),。創(chuàng)新是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程，不會(huì)一蹴而就,，也不會(huì)一勞永逸,。創(chuàng)新要有基礎(chǔ)、有積累,，有來自現(xiàn)實(shí)的需要和對人類文明優(yōu)秀成果的繼承,、借鑒和汲取?；A(chǔ)研究尤為重要,，要打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備長遠(yuǎn),。
創(chuàng)新不能閉門造車,，而要合作共贏。創(chuàng)新不能自拉自唱,、單打獨(dú)斗,，不可能自己包辦一切。要把握前沿科技發(fā)展方向,，從更高的視野上謀劃創(chuàng)新,、從更高的起點(diǎn)上推進(jìn)創(chuàng)新。核心技術(shù)是“制勝法寶”,，必須掌握在自己手里,，真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，從根本上保障國家安全,。各創(chuàng)新主體不能各自為戰(zhàn),、過多內(nèi)耗，要加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，完善創(chuàng)新鏈,，使各創(chuàng)新主體有機(jī)互動(dòng),、高效協(xié)作，努力克服創(chuàng)新中的“孤島化”“碎片化”現(xiàn)象,，避免過多重復(fù)建設(shè),。
創(chuàng)新不能形式主義，而要實(shí)踐第一,。創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨解放思想,、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)思想路線的體現(xiàn)和要求,。實(shí)踐出真知,。只有在實(shí)踐中才能真正了解創(chuàng)新的必要和重要，把握創(chuàng)新的方向,、規(guī)律和方法,，提高創(chuàng)新的意識、能力和水平,。創(chuàng)新不是搞形式主義,，不是搞花樣翻新，也不是講幾句新名詞就能奏效的,，而要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),。說到底，要看是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,、有利于增強(qiáng)我們國家的綜合國力,、有利于提高人民的生活水平。
加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)
創(chuàng)新是國家命運(yùn)所系,、世界大勢所趨,、發(fā)展形勢所迫。我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，必須始終堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。
要抓好人才隊(duì)伍建設(shè),。人才是創(chuàng)新的核心要素,。加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要在培養(yǎng),、吸引、用好上下功夫，推進(jìn)學(xué)校培養(yǎng),、教育選拔,、社會(huì)使用之間更加順暢地銜接。培養(yǎng)人才基礎(chǔ)靠教育,，要持續(xù)深化教育綜合改革,，推進(jìn)素質(zhì)教育，注重從小激發(fā)創(chuàng)新意識,、提升創(chuàng)新能力,，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。吸引人才主要靠事業(yè),，要“聚天下英才而用之”,。吸引人才，待遇固然重要,，但主要還是要靠事業(yè)引人,。要與實(shí)際發(fā)展需要相結(jié)合，注重引進(jìn)人才的績效評價(jià),，避免盲目追捧和資源浪費(fèi),。用好人才關(guān)鍵靠制度，健全更為靈活的人才管理和激勵(lì)機(jī)制,，完善評價(jià)指揮棒,，既要打通人才流動(dòng)、使用,、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙,，也要引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。積極營造尊重人才的良好氛圍,。
要抓好政府創(chuàng)新治理改進(jìn),。進(jìn)一步明確政府在推進(jìn)創(chuàng)新中的職能定位，政府該干的要干好,，不該干的要放手,。政府要當(dāng)好創(chuàng)新的“投資者”，加大科技創(chuàng)新投入特別是基礎(chǔ)研究投入,，重點(diǎn)加大對關(guān)系國家戰(zhàn)略,、國計(jì)民生、產(chǎn)業(yè)命脈等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入,，用好國家科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手,，集中力量搶占制高點(diǎn)，提升未來競爭力,。政府要當(dāng)好創(chuàng)新的“服務(wù)者”,，繼續(xù)深化“放管服”改革,，把工作重心放到抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、重大攻關(guān),、政策標(biāo)準(zhǔn)制定,、監(jiān)督評價(jià)、法治保障等方面,，在方向引導(dǎo),、環(huán)境營造、公共服務(wù)等基礎(chǔ)性工作上聚焦用力,。政府要當(dāng)好創(chuàng)新的“呵護(hù)者”,。創(chuàng)新本身具有不確定性，要有寬容的態(tài)度,、容錯(cuò)的機(jī)制,，堅(jiān)持真理，從實(shí)際出發(fā),。
要抓好產(chǎn)學(xué)研用高效銜接,。創(chuàng)新成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能最終實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入,，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),，縮短創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化周期。要完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策及配套,，細(xì)化成果轉(zhuǎn)化收益分配和激勵(lì)政策，切實(shí)增強(qiáng)科研人員獲得感和積極性,。
要抓好創(chuàng)新環(huán)境營造,。積極營造包容、鼓勵(lì),、支持創(chuàng)新的市場,、法治、政策,、文化等環(huán)境,，著力塑造以法治保障創(chuàng)新、以政策激勵(lì)創(chuàng)新,、以文化孕育創(chuàng)新的良好氛圍,，讓科技人員在創(chuàng)新中得利、讓企業(yè)在創(chuàng)新中收益,、讓社會(huì)在創(chuàng)新中發(fā)展,。在全社會(huì)加大科學(xué)精神和創(chuàng)新價(jià)值觀的培育和傳播,，進(jìn)一步增強(qiáng)敢為人先、勇于冒尖,、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信,，塑造鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化,。
（作者：袁貴仁，全國政協(xié)常委,、教科衛(wèi)體委員會(huì)主任）
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