日前,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）,，系統(tǒng)化的勾勒出構建新時代我國教育督導制度的完整制度框架,，明確了我國新時代教育督導體制機制改革的指導思想、主要目標和工作要求等,。同時,，《意見》提出以優(yōu)化管理體制、完善運行機制,、強化結果運用為突破口,，不斷提高教育督導的質量和水平，推動各級各類相關主體切實履行教育職責,。學習宣傳,、貫徹落實《意見》確保教育優(yōu)先發(fā)展、推進教育均衡發(fā)展,，全面落實立德樹人根本任務,，為實現中國特色的職業(yè)教育現代化保駕護航。
一,、聚焦新時代
教育督導作為現代教育管理體系的重要組成部分,，是《中華人民共和國教育法》規(guī)定的一項基本教育制度，黨中央,、國務院高度重視教育督導工作,。尤其是黨的十八大以來,，教育督導工作與時俱進，在機構設置,、法制完善,、隊伍建設等方面積極探索,、深化改革,，在督促落實教育政策法規(guī)、規(guī)范辦學行為,、提高育人質量,、提升管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。
新時代,、新思想,、新矛盾對教育工作提出了新的要求，人民群眾對于更加豐富的教育資源,、更加公平的教育機會,、更加均衡的教育發(fā)展、更加科學的教育管理,、更加規(guī)范的行政行為,、更加全面的教育評價充滿期待。此次《意見》的出臺,，正是教育督導工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面落實黨的十九大和全國教育大會精神，直面當前我國教育發(fā)展所面臨的瓶頸問題和突出矛盾,，在新時代,、新形勢、新常態(tài)下進一步適應教育現代化發(fā)展的要求,，進一步深化教育督導體制機制改革,，為確保教育科學發(fā)展提供了根本的制度依據和行動指南。
二,、構建新體系
此次《意見》的出臺,，著力推動教育督導“長牙齒”，建設“全領域,、全口徑,、全支撐、全保障”的督導新體系,，力求在管理體制,、運行機制、問責機制,、督學聘用和管理等改革方面取得新突破,。
在管理體制方面,，規(guī)范督導機構設置，充分發(fā)揮各級督導機構成員單位的作用,，在充實督導力量的同時增強教育督導機構的權威性和獨立性,。在運行機制方面，全面梳理當前教育督導工作流程中的各個環(huán)節(jié),，集中強化督政,、督學、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導職能框架,，改進教育督導方式方法,，確保教育督導機構獨立行使職能，能夠發(fā)現問題“一插到底”,，確保督學,、督政及評測“一步到位”。在問責機制方面,，填補以往教育督導問責制度的空白,，完善報告、反饋,、整改,、復查、激勵,、約談,、通報和問責等8項舉措合力打出一套問責機制改革的“組合拳”，拓展教育督導結果運用范圍,，真正助力教育督導“長牙齒”,，強化教育督導的權威性和嚴肅性。在聘用和管理方面,，各級督學隊伍要達到“數量有保障,、方式有創(chuàng)新、專業(yè)程度高,、監(jiān)督全方位”的建設標準,，保障專兼職督學隊伍結構的合理性與穩(wěn)定性，有效保證教育督導工作的順利開展,。
三,、護航新發(fā)展
進入新時代，職業(yè)教育進入到高速發(fā)展的快車道,、迎來了重要的戰(zhàn)略機遇期,。《國家職業(yè)教育改革實施方案》的出臺,，“1+X”（學歷證書+職業(yè)技能等級證書）制度試點的全面鋪開,，產教融合,、校企合作的持續(xù)深入等源源動力正推動職業(yè)教育辦學模式由參照普通教育向類型教育轉變。職業(yè)教育肩負時代重任,、處在教育改革創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展中更加突出的重要位置,。職業(yè)院校要全面落實《意見》精神，建立健全職業(yè)教育質量評價和督導評估制度,，通過提升督導理念,、深化拓展督導內容、創(chuàng)新方式方法,、強化督導實效等舉措深化自身的改革發(fā)展,。
完善職業(yè)院校督導體系,。遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律,，完善多元主體參與的職業(yè)院校督導評估體系，突出行業(yè)企業(yè),、社會組織等參與主體的地位和作用,。國家層面組建國家職業(yè)教育指導咨詢委員會，職業(yè)院校層面設置校院兩級教育督導機構,，建立理事會制度,，依托專業(yè)群重組二級學院管理模式，深化二級學院自主管理和督導的激勵機制,。牢固樹立“問題必整改,、整改必到位”的責任意識，針對問題,，全面整改,，及時向上級教育督導機構報告整改結果并向社會公布整改情況。
拓展職業(yè)院校督導內容,。根據區(qū)域經濟社會的發(fā)展實際與職業(yè)院校的辦學特色,，動態(tài)化的優(yōu)化調整職業(yè)院校的督導指標、拓展督導內容,。在教育督導測評黨建團建,、教育教學、師德師風,、學生成長,、安全穩(wěn)定等方面的同時，注重對“職教二十條”中所涉及的人才培養(yǎng)體系,、“1+X”試點,、“雙師”隊伍、培訓質量,、產教融合,、多元辦學,、服務貢獻、經費投入等內容進行督導,，體現現代職業(yè)教育要求,、與職業(yè)院校發(fā)展相契合。積極委托第三方評估監(jiān)測機構和社會組織開展評估監(jiān)測工作,，對學校適應社會需求能力等方面進行評估,，并將相關督導評測結果作為調整專業(yè)布局、確定招生計劃,、進行資源分配等工作的重要依據,，確保職業(yè)院校辦學特色鮮明、學生發(fā)展全面,。
組建職業(yè)院校督學隊伍,。根據職業(yè)教育的類型特點及校內外開展日常教學實訓的情況，建立職業(yè)教育督學資格準入制度和督學專家?guī)?，?chuàng)新督學聘用方式,，從行業(yè)企業(yè)、社會組織和職業(yè)院校內部選聘政治合格,、廉潔自律,、業(yè)務精湛、能力突出的人員打造數量充足,、專兼結合,、結構合理的督學隊伍。開展督學專業(yè)化培訓,，加強督學隊伍作風建設,、提升業(yè)務水平，并形成配套的獎懲與退出機制,。
提升職業(yè)院校治理水平,。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，深化以章程為核心的現代職業(yè)院校制度體系建設,，完善自我管理,、自我約束、自我監(jiān)督,、自我評價和自我改進的內部治理機制,，增強多元參與的辦學活力，提升依法治校的工作效能,，促進職業(yè)院校的領導力,、決策力、執(zhí)行力、應急處理能力,、輿情把控能力的全面提升,，努力實現職業(yè)院校治理體系和治理能力的現代化。
改進職業(yè)院校督導方式,。職業(yè)院校通過“云物大智移”等新技術的交叉匯聚和協(xié)同創(chuàng)新,，充分利用互聯網、大數據,、云計算等信息化技術手段開展督導評估監(jiān)測工作,，與上級督導機構的信息平臺實現互聯互通、數據共享,，及時公開相關信息,，接受社會的廣泛監(jiān)督。加強職業(yè)院校督導工作的統(tǒng)籌管理,，科學制定督導計劃,，堅持過程性督導與結果性督導相結合、日常督導與隨機督導相結合,、校內督導與校外督導相結合,、線上督導與線下督導相結合,，避免干擾正常的教學及實訓秩序,。對“雙高計劃”等重點建設項目可進行專項督導。
（作者系天津職業(yè)大學校長,、天津市督學）
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