教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所日前發(fā)布了14份《行業(yè)人才需求與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告》,。自2014年以來(lái),，在教育部職教中心所的指導(dǎo)下,，共有48個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱行指委）完成了74份報(bào)告。此次發(fā)布的14份報(bào)告，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的現(xiàn)代漁業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)中的智能制造機(jī)械、模具,、高分子,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的會(huì)展、數(shù)字出版,、冬季體育,、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的硅材料,、云計(jì)算與大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)金融等行業(yè)，摸清行業(yè)人才需求,，對(duì)職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)設(shè)置提出建議,。
多數(shù)行業(yè)人才供給缺口較大
14個(gè)行業(yè)報(bào)告顯示，多數(shù)行業(yè)人才供給缺口較大,，其中既包括發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛的云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等新興行業(yè),，也包括工作特殊或艱苦的漁業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，后者還面臨專業(yè)招生人數(shù)下降,、在校生規(guī)模較小等問(wèn)題,。只有模具、數(shù)字出版等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)人才供給總量基本平衡,。
云計(jì)算與大數(shù)據(jù)行業(yè)報(bào)告的負(fù)責(zé)人告訴記者,，云計(jì)算技術(shù)與應(yīng)用和大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用兩個(gè)專業(yè)分別于2015年和2016年被列入高職專業(yè)目錄，此后招生院校數(shù)和招生規(guī)模呈井噴式發(fā)展,。盡管如此,，與每年數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的人才需求缺口相比，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。云計(jì)算平臺(tái)搭建與管理,、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心運(yùn)維人才尤為緊缺，高職院校這兩個(gè)專業(yè)人才擁有極好的就業(yè)機(jī)會(huì),。
“從現(xiàn)代漁業(yè)行業(yè)來(lái)看,，職業(yè)院校培養(yǎng)的人才比較‘接地氣’，能夠很好地勝任企業(yè)崗位需求,，學(xué)生供不應(yīng)求,，人才供需比超過(guò)1∶7，企業(yè)爭(zhēng)搶要人,?！爆F(xiàn)代漁業(yè)行業(yè)報(bào)告負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
人才供給不僅總體不足,，部分行業(yè)人才供求還存在層次結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題,。目前高職和本科需求比例持續(xù)增大，與培養(yǎng)規(guī)模不匹配,，在一些行業(yè),，已出現(xiàn)中職人才供大于求情況，如醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)行業(yè),。此外,，部分行業(yè)還存在著人才專業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，如漁業(yè)和水利,，人才培養(yǎng)主要集中于一兩個(gè)專業(yè),，其他專業(yè)開(kāi)設(shè)點(diǎn)數(shù)少、培養(yǎng)規(guī)模小,，與實(shí)際崗位需求存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位,。
行指委建議：職業(yè)院校要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。針對(duì)硅材料,、互聯(lián)網(wǎng)金融等新行業(yè),、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的新職業(yè)崗位需求，及時(shí)增設(shè)新專業(yè),。針對(duì)漁業(yè)等艱苦行業(yè)招生萎縮的現(xiàn)狀,，適應(yīng)崗位綠色環(huán)保、智能化與自動(dòng)化等的新變化,，優(yōu)化專業(yè)內(nèi)涵,，同時(shí)加大學(xué)生資助力度，擴(kuò)大定向培養(yǎng)規(guī)模,，提升專業(yè)吸引力,。
少數(shù)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局有偏差
從14份行業(yè)報(bào)告中可以看出，多數(shù)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局匹配,，少數(shù)存在偏差,。
偏差一方面表現(xiàn)為專業(yè)群和企業(yè)崗位群需求的不匹配。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展,，院?，F(xiàn)有的專業(yè)群已經(jīng)覆蓋不了相關(guān)崗位群的需求。比如現(xiàn)代漁業(yè),，急需瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，增設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈所需的水產(chǎn)品儲(chǔ)藏加工與物流、水環(huán)境檢測(cè)與保護(hù)等專業(yè)方向,，將專業(yè)設(shè)置范圍向漁業(yè)生產(chǎn)鏈條的產(chǎn)后延伸,。
偏差的另一方面表現(xiàn)為區(qū)域?qū)I(yè)布局與產(chǎn)業(yè)布局的不匹配。這一點(diǎn)從在硅材料行業(yè)報(bào)告中可以看到,。我國(guó)作為全球最大的硅材料制造國(guó),，硅材料產(chǎn)業(yè)已被列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前,，開(kāi)辦硅材料制備技術(shù)和光伏材料制備技術(shù)專業(yè)的職業(yè)院校主要集中于四川,、江蘇和江西,，但在產(chǎn)業(yè)集中度較高的新疆、內(nèi)蒙古,、云南,，卻沒(méi)有院校開(kāi)辦對(duì)口專業(yè)。
城市軌道交通,、云計(jì)算大數(shù)據(jù)等行業(yè)也同硅材料行業(yè)一樣,，存在著這種布局上的偏差。在華北,、華東和華南地區(qū),，城市軌道交通行業(yè)人才培養(yǎng)缺口較大，但在東北,、西南和西北等地區(qū),，人才供需基本平衡甚至供大于求。云計(jì)算大數(shù)據(jù)行業(yè)的人才大部分聚集在北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，而貴陽(yáng),、合肥、天津等大數(shù)據(jù)市場(chǎng)活躍地區(qū)人才供給卻明顯不足,。
行指委建議：職業(yè)院校要對(duì)接職業(yè)崗位群需求,，合理構(gòu)建專業(yè)體系。開(kāi)設(shè)現(xiàn)代漁業(yè),、智能制造機(jī)械等相關(guān)專業(yè)的院校要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，擴(kuò)大專業(yè)群覆蓋面，滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)高層次,、復(fù)合型人才的需求,。教育行政部門(mén)要結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域特點(diǎn)，合理調(diào)整區(qū)域院校布局和人才培養(yǎng)規(guī)模,。職業(yè)院校要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局,，依托區(qū)域行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)先發(fā)展,、重點(diǎn)支持,、適當(dāng)限制的專業(yè)分類發(fā)展策略。
專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位要更精準(zhǔn)
當(dāng)前職業(yè)崗位呈現(xiàn)出新技術(shù)新工藝多,、復(fù)合性強(qiáng),、重遷移能力等特點(diǎn)，對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)提出了新要求,。
以互聯(lián)網(wǎng)金融這一新興行業(yè)為例,，據(jù)報(bào)告負(fù)責(zé)人介紹，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)從2013年開(kāi)始迅猛發(fā)展，但互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)的招生卻是從2016年才開(kāi)始,，第一批畢業(yè)生剛剛畢業(yè),，專業(yè)設(shè)置的滯后性造成了現(xiàn)階段人才供給數(shù)量的不足。目前,，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的崗位職業(yè)能力要求已比較明晰,，但互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)目標(biāo)定位卻并不明確，學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)體系尚未形成,，與企業(yè)實(shí)際需求尚有較大差距。
一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,，但職業(yè)院校的相關(guān)專業(yè)并未對(duì)接崗位變化及時(shí)調(diào)整定位,。比如現(xiàn)代漁業(yè)由于基層技術(shù)人員缺乏，漁業(yè)企業(yè)往往采用“技術(shù)服務(wù)+營(yíng)銷”的模式,，需要大量技術(shù)服務(wù)型漁業(yè)專業(yè)人才,，要求專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整為培養(yǎng)既懂水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，又具備技術(shù)服務(wù)能力的技術(shù)服務(wù)型人才,。
不少行業(yè)企業(yè)關(guān)注學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng),、通用能力和應(yīng)用能力。如高分子行業(yè)企業(yè)認(rèn)為,，相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)中缺少新材料技術(shù)的獲取與應(yīng)用,、現(xiàn)代管理與營(yíng)銷、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等職業(yè)能力,，綠色化工,、行業(yè)文化認(rèn)同等職業(yè)素質(zhì)欠缺。
行指委建議：職業(yè)院校要加強(qiáng)校企合作共辦專業(yè)機(jī)制,，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo),，推動(dòng)企業(yè)深度參與。對(duì)接行業(yè)用人需求,，充分發(fā)揮專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)和人才需求信息平臺(tái)作用,，健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。構(gòu)建多元主體參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì),、用人機(jī)構(gòu)等第三方開(kāi)展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估。職業(yè)院校還要強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè),，加強(qiáng)行業(yè)文化和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng),，提升學(xué)生對(duì)行業(yè)的熱愛(ài)度、專業(yè)的認(rèn)可度,、工作的敬業(yè)度,。
專業(yè)建設(shè)保障條件普遍不足
14份行業(yè)報(bào)告顯示，不少職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)保障條件不足，實(shí)踐教學(xué)效果達(dá)不到要求,。
一是實(shí)訓(xùn)條件落后或數(shù)量不足,，無(wú)法滿足實(shí)踐能力培養(yǎng)要求。如職業(yè)院校中有48.39%的軌道交通實(shí)訓(xùn)室已經(jīng)落后,，設(shè)備臺(tái)套數(shù)較少,，實(shí)訓(xùn)室規(guī)模與水平都無(wú)法滿足課程教學(xué)和技能訓(xùn)練要求。
二是工學(xué)結(jié)合有難度,，不能有效開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué),。因資金、場(chǎng)地,、安全等原因,，許多職業(yè)院校的理論教學(xué)比重較大，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的頻次和總課時(shí)太少,，不利于培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力和綜合實(shí)踐技能,。
三是職業(yè)院校師資力量亟待加強(qiáng)。教師的實(shí)踐技能及專業(yè)知識(shí)跟不上企業(yè)實(shí)際要求,，企業(yè)也不愿意對(duì)教師進(jìn)行深層次培訓(xùn),，限制了教師“雙師”素質(zhì)提高。如互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)教師缺乏必備的互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)知識(shí)和技能,，而企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等因素,，不愿意對(duì)院校教師進(jìn)行深層次培訓(xùn)。
行指委建議：職業(yè)院校要加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合,，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),，開(kāi)展好企業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)施和考核工作,。增加專業(yè)建設(shè)投入,，建立集教學(xué)、培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定和社會(huì)服務(wù)等為一體的開(kāi)放式,、合作型的實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)師資培訓(xùn)力度,，落實(shí)專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐制度,，提升雙師能力；加大聘用兼職教師數(shù)量,，優(yōu)化專兼隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。搭建校企合作有效平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)從職業(yè)指導(dǎo),、資源共享,、師資培訓(xùn),、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等方面給予職業(yè)院校支持。
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