“‘職教20條’對推動職業(yè)教育向‘類型教育’轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了很多舉措,，但我認(rèn)為真正能推進職教轉(zhuǎn)型發(fā)展的是此次的高職擴招?！痹谌涨坝烧憬I(yè)大學(xué)主辦的第四屆現(xiàn)代職業(yè)教育西湖論壇上,，華東師范大學(xué)終身教授、華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院首席專家石偉平教授指出,，借助高職擴招政策,，職業(yè)教育將加快轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
生源多元化倒逼高職加快變革
高職擴招后,，中職畢業(yè)生、高考落榜生,、退役軍人,、下崗職工、農(nóng)民工等一大批非傳統(tǒng)生源進入高職,，使高職的生源更加多元,，從而使高職的形態(tài)發(fā)生重大變化。
石偉平認(rèn)為,，高職形態(tài)的變化至少體現(xiàn)在三個方面：一是招生制度,。目前“文化素養(yǎng)+職業(yè)技能”的“職教高考”并不適合除中職畢業(yè)生和高考落榜生以外的其他非傳統(tǒng)生源，因此分類招生,、開放入學(xué)勢在必行,。二是課程結(jié)構(gòu)。高職目前正在進行1+X的課程結(jié)構(gòu)調(diào)整,，除中職畢業(yè)生,、高考落榜生外，其余非傳統(tǒng)生源更看重其中的X證書（職業(yè)技能等級證書）課程,，因為這對他們的就業(yè)與職業(yè)發(fā)展來說更有意義,。三是課程形式。這些非傳統(tǒng)生源中的大部分存在工讀矛盾,，因此大量課程只能放在晚上與周末,，同時需要大量開發(fā)線上課程。
“開放入學(xué),、分類招生,、有教無類將成為我國高職新的特征,；非傳統(tǒng)生源將成為高職的學(xué)生主體,；X證書（職業(yè)技能等級證書）課程將受到前所未有的重視,；職業(yè)培訓(xùn)將成為高職院校的主業(yè)；模塊化課程和模塊化教學(xué)將成為高職院校的主要課程形式與教學(xué)形式；累計學(xué)分制將逐漸取代學(xué)年制，成為高職院校的主要教學(xué)管理制度,，并且與職業(yè)教育國家學(xué)分銀行制度相匹配,；工學(xué)結(jié)合、校企合作,、產(chǎn)教融合這些職業(yè)教育類型特征,，將成為高職院校的基本特征?！笔瘋テ綄ξ磥砀呗毜陌l(fā)展趨勢做出預(yù)測和展望,。
“這次高職擴招不同于1999年的高校擴招。1999年的高校擴招所承擔(dān)的是高等教育大眾化的功能,，擴充的是單一接受學(xué)歷教育的人群,，而這次擴招，高職院校要轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與社會培訓(xùn)并舉,，這是逐漸回歸職業(yè)教育本質(zhì)屬性的一種良性過程,。”兩次擴招的對比讓浙江金融職業(yè)學(xué)院高職教育研究中心副主任陳正江感到,，這次擴招無疑具有更大的挑戰(zhàn),，是推動高職教育發(fā)展的又一次重要機遇。
“百萬擴招將會撬動高職院校的治理變革,?！标愓J(rèn)為，高職院校必須為這些非傳統(tǒng)生源學(xué)習(xí),、工作和生活提供更加積極的服務(wù),，在考試、招生,、教學(xué),、就業(yè)、投入,、保障等多個方面做出變革,。這種變革包括治理架構(gòu)的完善，特別是學(xué)校理事會的完善,，要由學(xué)校,、教育部門、人力資源和社會保障部門,、退伍軍人保障部門、財政部門等多方人員組成,；轉(zhuǎn)換治理方式,，從單一服務(wù)到多樣化服務(wù)；優(yōu)化治理過程,，推行“最多跑一次”改革,；形成首問負(fù)責(zé),、要約承諾等治理文化；利用自動化辦公系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)輔助決策等工具提升治理效能,，實現(xiàn)個性化服務(wù),。
擴招拉動中職拓展新發(fā)展空間
高職擴招，中職畢業(yè)生是這100萬人的主要來源,。由此可見,，國家對于中職畢業(yè)生升學(xué)，已經(jīng)從過去的限制變成了現(xiàn)在的鼓勵,。而這種政策上的轉(zhuǎn)變,，將使中職教育從就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向升學(xué)與就業(yè)并重，繼而再轉(zhuǎn)為主要為高一級的職業(yè)院校培養(yǎng)合格的新生,。
“中職教育的這種轉(zhuǎn)變可以說正當(dāng)且合理,，因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展有需求，學(xué)生家長有期待,，高等院校有資源,。”石偉平指出,，發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，需要更高素養(yǎng)的技術(shù)工人，比如上海市在中長期人才發(fā)展規(guī)劃中就明確提出,，新生勞動力受教育年限達到15年,，即專科畢業(yè),。在這些地區(qū),，受智能制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，中職畢業(yè)生的就業(yè)空間被大大壓縮,，因此中職畢業(yè)生升學(xué)可以實現(xiàn)“一石三鳥”——既能推遲初次就業(yè)時間,，延緩勞動力市場的就業(yè)壓力，又能為智能制造,、智能服務(wù)提供更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)勞動力,，而且還可以提高新生勞動力接受教育的年限。
社會上曾有人質(zhì)疑,，同樣是升學(xué),，為何不取消中職，全部由普通高中升學(xué),？中職學(xué)校的存在是否還有必要,？對此，石偉平認(rèn)為,，讓這些學(xué)生在職業(yè)學(xué)校做升學(xué)準(zhǔn)備至少有三大好處：一是他們在普通高中容易被視為“差生”而被邊緣化,；二是職業(yè)學(xué)校的教師更有經(jīng)驗教育好這批學(xué)生,；三是在職業(yè)學(xué)校他們更易成才，因為有一種人才宜早培養(yǎng),、宜長期培養(yǎng),、宜中高職貫通培養(yǎng)，比如學(xué)前教育,、商務(wù)英語,、商務(wù)日語等專業(yè)人才。
在升學(xué)導(dǎo)向下,，如何提升中職學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育創(chuàng)造條件，成為不少中職學(xué)校思考的問題,。
受護士行業(yè)學(xué)歷門檻提升的影響,，溫州護士學(xué)校近年來培養(yǎng)的學(xué)生基本都以升學(xué)為主，今年學(xué)校本科上線人數(shù)有86人,，在浙江省300多所中職學(xué)校中名列第九,。“基于數(shù)據(jù)診斷的教學(xué)改進實踐使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提升,?！痹谡搲希ｉL許健民介紹了學(xué)校的經(jīng)驗,。學(xué)校大力推進基于大數(shù)據(jù)的課堂信息化教學(xué),，開發(fā)了校本數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實行“化驗單式”數(shù)據(jù)分析和診斷,；基于數(shù)據(jù)診斷,，學(xué)校建立了備課組教研規(guī)范和教師多維評價機制，以此改進教師的教學(xué)效果,；基于數(shù)據(jù)診斷,，學(xué)校還構(gòu)建了作業(yè)自動推送系統(tǒng)和學(xué)習(xí)評價報告，以此提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量,。
在高職擴招這一政策的影響下,，未來，中等職業(yè)學(xué)校除了為高一級職業(yè)院校輸送合格生源之外,，還需要拓展新的發(fā)展空間,。石偉平建議，中職學(xué)校要進一步跨界,，如跨界企業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn),，培養(yǎng)成中級工、高級工,；跨界社區(qū)教育,，利用學(xué)校資源積極參與社區(qū)教育與終身教育，成為社區(qū)教育中心,；跨界基礎(chǔ)教育,，普職融通開展勞動教育與職業(yè)啟蒙；跨界特殊教育,，幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè),。“生源多元,、學(xué)校功能多元,，將是未來我國中職發(fā)展的方向?！笔瘋テ秸f,。
擴招實現(xiàn)職業(yè)教育和培訓(xùn)并舉
職業(yè)教育和培訓(xùn)是一體兩面，職業(yè)教育與培訓(xùn)的完善需要一體化設(shè)計,。但一直以來,，我國學(xué)校職業(yè)教育由教育部門分管，職業(yè)培訓(xùn)由人社部門分管,。這種交通警察各管一段的體系,，在實踐上給我國職業(yè)教育與培訓(xùn)的有機融通和健康發(fā)展帶來了很大障礙，歷次改革都未能從根本上解決教育與培訓(xùn)各自為政的問題,。
“在沒有真正完成學(xué)歷教育與證書培訓(xùn)并舉,、職前與職后生源并重、全日制與部分時間制并行的制度之前,，應(yīng)該說,，我們建立的現(xiàn)代職教制度和體系是不夠完善的?！苯逃柯毥讨行脑彼L余祖光告訴記者,，以往職業(yè)院校只招應(yīng)屆生的局限，造成生源缺乏實踐經(jīng)驗的困境長期無法突破,?！翱上驳氖沁@次高職擴招，使一大批有工作實踐經(jīng)驗的生源進入相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí),，他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)并不單一,，既可以是學(xué)歷教育也可以是證書培訓(xùn)?！?/span>
“開展職業(yè)培訓(xùn)也是職業(yè)院校的法定職責(zé),，這一點已被寫入‘職教20條’。獲取職業(yè)技能等級證書（X證書）將是擴招后非傳統(tǒng)生源來高職學(xué)習(xí)的重點,?！笔瘋テ娇隙ǖ乇硎?。
石偉平建議，高職院校要盡快做出響應(yīng),，改革評價標(biāo)準(zhǔn),，把獲取職業(yè)技能等級證書所需的應(yīng)知、應(yīng)會作為教學(xué)評估的重點,。同時,，證書課程要采用模塊化教學(xué)形式，通過模塊化課程+累計學(xué)分制的實施,，提高職業(yè)技能等級證書課程的教學(xué)質(zhì)量,。
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