記者：高職質(zhì)量年報面向社會發(fā)布今年已是第八年,。我們看到，年報每年都會增加一些新的質(zhì)量評價指標,，比如今年新增了“學(xué)生反饋表”,，評選了“育人成效50強”,。今后還會增加哪方面的評價指標？
馬樹超：從2012年我們首次發(fā)布高職質(zhì)量年報,，到今年已是第八年,。經(jīng)過這些年的探索，高職質(zhì)量年報由學(xué)生成長成才,、學(xué)校辦學(xué)實力,、發(fā)展環(huán)境,、國際影響力和服務(wù)貢獻力構(gòu)成的“五維質(zhì)量觀”及其第三方評價的指標體系正在逐步形成,。
今年，年報對內(nèi)容,、結(jié)構(gòu),、體例進行了完善。從最早的“計分卡”,，到陸續(xù)增加的“資源表”“服務(wù)貢獻表”“落實政策表”“國際影響表”,，再到今年新增的“育人成效表”，至此,，年報的框架已經(jīng)基本完善,、基本成形。
寫一本報告容易,，但是真正形成定性和定量相結(jié)合,，既有理論研究,，又有實證調(diào)研不容易，必須要不斷地創(chuàng)新,，一步一個腳印踏實往前走,。應(yīng)該說，2019年的年報初步實現(xiàn)了這個目標,。年報既為展示高等職業(yè)教育質(zhì)量提供了量化依據(jù),，也體現(xiàn)出對社會負責(zé)的質(zhì)量意識。今年是高等職業(yè)教育改革發(fā)展的政策大年,，今后我們將在各地政策落地落實方面增加評價指標,，為高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展護航。
記者：您怎樣看待高職現(xiàn)在所處的發(fā)展環(huán)境,？
馬樹超：高職高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)在面臨著非常好的發(fā)展環(huán)境，這一點在高職質(zhì)量年報里也提到,，我們概括為三個前所未有：一個是國家對高等職業(yè)教育地位提升的認識前所未有,；二是對高等職業(yè)教育取得成就的認可前所未有；三是對高等職業(yè)教育服務(wù)貢獻的期盼前所未有,。2019年國務(wù)院政府工作報告將職業(yè)教育置頂于宏觀經(jīng)濟政策層面,，并做出高職院校大規(guī)模擴招100萬人的重要決策，實際上這就是對高職的認可,，為高職教育發(fā)展提供了前所未有的機遇和空間,。
記者：從第三方視角來審視，您認為各地是否為高職高質(zhì)量發(fā)展提供了足夠的條件保障,？
馬樹超：2014年,，國家提出公辦高職院校生均財政撥款要達到1.2萬元，之后幾乎每年的高職質(zhì)量年報都對這個問題十分關(guān)注,。2017年,，全國各地高職高專學(xué)校生均公共財政預(yù)算教育經(jīng)費支出的平均水平為15455.13元，比上一年增長16%,，我們非常高興地看到,，各地財政為保障高職教育經(jīng)費投入做出了積極努力，高職生均財政經(jīng)費保障達到了政策目標,。這一次國務(wù)院在貫徹落實“職教20條”的檢查方案里,，再次提出各省要繼續(xù)保持這個水平。
值得注意的是,，個別省份盡管生均財政撥款水平達到了政策要求,，但是與上一年的投入水平相比出現(xiàn)了倒退；財政投入不平衡的問題仍然比較突出,，由于一些地級市沒有落實到位,，2018年有283所獨立設(shè)置的公辦高職院校生均財政撥款不足1.2萬元,。另外，國家支持高職教育改革和提高質(zhì)量一些政策沒有引起地方政府的重視,，經(jīng)費補貼不到位,，如：公辦高職院校中生均企業(yè)實習(xí)經(jīng)費財政專項補貼為零的院校有821所，生均企業(yè)實習(xí)責(zé)任保險財政專項補貼為零的院校有825所,，支付企業(yè)兼職教師課酬財政專項補貼為零的院校有919所,。
記者：我們注意到，高職質(zhì)量年報今年首次發(fā)布了對各地落實政策的評價,。
馬樹超：是的,，我們根據(jù)質(zhì)量年報發(fā)布的落實政策表，從生均財政撥款政策落實,、教師編制政策支持,、產(chǎn)教融合財政補貼政策落地情況，以及高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃的執(zhí)行績效和工作通報等,，首次對各地政策落實情況進行了綜合評價,。評價分為A、B,、C,、D四個等級，浙江,、江蘇,、天津、湖南,、山東等省份的編制滿足率高,，江蘇、廣東,、山東,、湖南等省份的產(chǎn)教融合補貼政策執(zhí)行覆蓋面廣，廣東,、江蘇,、浙江、河北等省份行動計劃實施績效好,，這7個省份被列入A等級。有5個省份政策落實不力,，被列入D等級,。
記者：您如何評價高職質(zhì)量保障的各種舉措？如教學(xué)診改,、質(zhì)量年報等,。
馬樹超：我們認為,，教學(xué)診斷與改進工作取得了成效，但是還有待加強,。2018年,，全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進專家委員會指導(dǎo)湖北、江蘇,、江西,、陜西、四川等省份制定復(fù)核實施方案,，對部分試點院校進行診改復(fù)核,。從試點院校復(fù)核結(jié)果看，診改工作強化了試點院校質(zhì)量主體意識,，推動了內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)和完善,，優(yōu)化了學(xué)校信息化建設(shè)和管理手段。但是,，部分地區(qū)省級統(tǒng)籌作用發(fā)揮不夠,，沒有結(jié)合學(xué)校實際進行分類指導(dǎo)，診改工作沒有聚焦到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與持續(xù)改進機制建設(shè)上,，有泛化為對學(xué)校全面工作進行評價的傾向,。部分高職院校質(zhì)量主體意識不強，缺少制度化,、系統(tǒng)化設(shè)計,。
從高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度建設(shè)的情況看，各省級版,、院校版和企業(yè)版年報發(fā)布范圍進一步擴大,，編制質(zhì)量也進一步提高。1344所高職院校全部面向社會發(fā)布質(zhì)量年報,，實現(xiàn)了應(yīng)報盡報,。在對省級質(zhì)量年報的合規(guī)性進行評價時發(fā)現(xiàn)，北京,、廣東,、貴州、河北等14個省份質(zhì)量年報合規(guī)性整體水平比較高,，遼寧,、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)布的3份省級質(zhì)量年報缺少國際合作部分內(nèi)容,，廣西,、遼寧發(fā)布的2份省級質(zhì)量年報中6張表格全部缺失。今年國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度,，報告向社會公開”的要求,，既是為我國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告發(fā)布制度建設(shè)護航,，更是為高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展護航。
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